浅谈现代国有企业中工会特点-地位及作用.docVIP

浅谈现代国有企业中工会特点\地位及作用现代国有企业中，企业工会“官办”色彩过浓，在计划经济条件下，国家与企业，企业与职工之间的关系是计划管理，没有谈判空间，也没有谈判机制。即便是进入市场经济时期的国有企业，在利益的分配上仍然没有与国家、政府完全分开。职工与企业的关系，仍带有厚重的职工与国家关系色彩。企业背后是强大的国家力量，职工与国家在力量对比上是完全不对称。国家对企业的这种控制，主要是对企业经营者的控制，即对企业党政领导的控制，企业的工会主席也在这种控制之列。因此，职工和工会的力量缺乏必要的自由发挥空间，工会组织的作用并不明显，其工作任务和工作重心并不是维护职工利益，而是协助党委或企业行政开展工作，工会的职责没有得以有效实施。笔者作为一个国有企业工会主席，运用工会相关理论，结合实际工作经历，对现代国有企业中工会的性质、地位及作用简要进行分析。 一、现代国有企业中工会的性质、地位 西方国家，劳动者完全处于劳动力市场中，劳动者寻求工作与劳动力市场的供求状况关系很大，在经济快速增长，劳动力相对短缺情况下，劳动力市场对雇员有利。然而，雇主通常具有控制雇用人数优势，有抵挡来自个人压力的经济实力，对劳动力市场有较好了解。因此，从讨价还价方面雇主优于雇员。企业在对它本身有利的情况下作雇用条件的调整。雇员用来抵消资方讨价还价的力量来自联合起来的产物—工会。在讨价还价中，工会的作用是代表劳动者的利益，平衡雇主的经济实力。为了维护劳动者的利益，工会扮演更为复杂的角色，它在公众、政府、政党中寻求同情，因此工会具有一定的政治特性。然而工会的核心是联合与资方进行集体谈判。 在我国，共产党的领导和社会主义制度决定了工会的作用与西方不同。按照1992年4月第七届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国工会法》规定，工会是职工自愿结合工人阶级的群众组织，工会应组织和教育职工依照宪法和法律规定行使民主权利，发挥主人翁作用，通过各种途径和形式参与国家事务管理;协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导、工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权。工会应密切联系职工，听取和反映职工意见和要求;关心职工生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。同时，工会要动员和教育职工以主人的态度对待劳动、爱护国家和企业的财产，遵守劳动纪律，发动和组织职工努力完成生产任务和工作任务。工会还应组织职工开展社会主义劳动竞赛，提高职工的各方面素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。 目前，我国工会组织的职能正处在转变之中，一些制度还没有理顺。当前企业工会组织与经营者职能分离工作尚未全面展开，工会在调整劳动关系中的地位和职能也不明确，仍局限于行使改革开放初期的政治和福利职能，在实际协调劳动关系中十分薄弱，在推行集体合同与集体协调工作中得到反映。集体合同大多流于形式，尚未触及协调用工分配，制约双方侵权行为的矛盾问题。由于缺乏企业与职工间劳动关系调节机制，一些因劳动纠纷引起的群体性事端，往往直接请求政府干预。政府面临此类问题，为平息事端而采取行政手段，结果无法促进企业劳动关系协商机制的形成，也无法引导劳动者用法律手段保护自己。 可以说，我国国有企业还没有通过集体谈判制度对企业的工资和就业决定产生重大的影响。企业的职工也不象西方企业的职工采取罢工形式作为谈判筹码。一些数据也能反映我国工会组织的一些变化。据国际劳工组织数据，1985年我国职工参加工会组织比率为59.4%，1995年这一比率下降了4.7%，2005年这一数据仅为69.2%。我们可以发现，在上世纪末期，职工仍然是一个弱势群体。一方面，受传统体制影响，国有企业工会组织仍处于转型时期，在代表和维护职工经济权益方面做得不够。另一方面，非国有企业职工收入较高，职工也缺乏争取更好待遇的动力。我国采取渐进式改革模式，计划经济体制仍对我国过渡时期的经济体制有着很深的影响。在就业体制方面，政府仍然对国有企业的工资和就业进行控制。在这一体制下，国有企业将被迫雇用更多劳动力并压低职工工资，而职工的努力水平则相对较低，这为转轨期间国有企业效率低下问题提供一个锉释。 二、当前国有企业工会组织现状 中国大陆自改革开放以来，工人阶级队伍状况、劳动关系和工会状况都发生了深刻的变化，职工问题包括劳动关系和工会问题日渐凸现。计划经济时期，公有制企业一统天下，在国家严格的计划管理下，城乡劳动力二元分割的体制使得劳动力的供给受到严格限制，国有和集体企业的职工虽然在利益的分配上没有讨价还价的自主权，但其基本的劳动权利能得到较稳定的保障。劳动关系实行严格的计划管理，职工和企业的劳动关系问题，实际上是职工与国家的关系问题。 一方面，在强大的国有企业面前，职工不可能有什么更多的利益要求提出来，另一方面，职工作为国家和企业