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现阶段市政施工企业经营及技术管理新形势探析【摘要】根据市政施工企业目前所面临的施工项目普遍实行招投标、专业队伍构成复杂、分工日益专业化且人才流动频繁等实际情况，着重从强化健全企业的管理机制、完善企业管理体系、理顺私营建筑分包队伍的挂靠问题以及注重施工管理工作在进度、质量和环保等方面的成效，对各种施工生产活动管理工作进行有效的组织，使施工过程变得规范化、合理化，避免因施工不当而产生的经济损失，并保证市政工程的质量。 【关键词】建筑企业；市政工程；企业管理；施工管理 随着社会的发展，各行各业都在与时俱进，对于建筑企业来说更要紧跟时代步伐，建立健全企业创新管理机制，强化完善企业管理体系，推进建筑企业深层次改革，重新构筑新的管理机制。首先必须按照行政管理与经济管理相分离、宏观经济管理与资产所有相分离、管理指挥劳动与资产相分离的原则，使企业的管理机制从以“行政系统”为轴心转变至以“价值系统”为轴心的企业管理机制。 1、明确管理职责，强化资本运营机制 资本运营机制是企业资产保值、增值、更新，以确保资产收益扩大的资产启动、操作和运转机制。对于建筑施工企业，充分发挥部门管理的计划、组织、指挥、控制和协调职能，尤其是推行质量认证制度，建立客观保证体系，是产品运营的重要保证。通过质量、环境、职业安全健康管理体系的建立、认证、运行和持续改进，建立质量、环境、职业安全健康一体化管理体系，不断改造、规范企业的业务流程。从总经理到企管部、生产技术部、质量安全部、机械装备部等职能部门和项目经理部都明确职责和权限，对产品、过程、过程网络进行相互制约的程序控制，从而使质量隐患消失在产品形成过程中，实现企业资产运营，确保资产增殖。无形资产运营方面，如企业商标专用权、企业资质、专利技术，也包括企业形象、企业精神、企业信用、信誉等。 2、实行科学管理，正确运用决策机制 决策是企业管理的首要环节，贯穿于企业经营管理的全过程。目前，随着工程对象日趋复杂，技术要求不断提高，市场竞争日益激烈，影响决策的因素越来越复杂。企业必须建立强大的市场信息采集、整理、提炼机制，领导决策从市场信息中摄取，根据企业实际形成决议。这种运行机制，既要捕捉瞬息万变的建筑市场的各种信息，又要洞察建筑行业竞争对手的经济、技术、经营信息，还要随时把握国家宏观调控经济形势和经济政策的信息，尤其是对宏观调控的价格、税率、汇率等经济杠杆发生变动时发出的各种信号，必须随时掌握，灵敏反应，及时决策。 3、抓好分配管理，健全企业激励机制 激励机制是根据经济主体的具体指向，刺激企业实现长远发展目标以保证各经济主体利益的长期均衡发展的启动、传递机制。建筑企业要建立起能够充分体现按劳分配原则的企业内部利益分配机制，打破企业长期存在“大锅饭”、“铁饭碗”的弊病。在坚持工资总额与企业效益、职工收入与劳动成果挂钩的前提下，正确处理好国家、企业和个人三者关系。如优胜劣汰的用人机制，改变固定工制度，引进竞争机制，营造优胜劣汰、团结进取的环境，建立一套吸引人才、培养人才、人尽其才、激励贡献的制度和措施。 4、在建筑业发展的特定历史时期，理顺私营分包建筑队伍的挂靠问题，是完善企业的规范化管理的必经之路 私营建筑施工队伍是改革开放过程中出现的所有制形式。它从施工资质、技术力量、工程承包、成本核算到税收等各个环节，都比不上国有建筑施工企业。因此，挂靠现象既是国有建筑施工企业的补充，也是改革开放过程中一种过渡形式。私营建筑施工队伍的挂靠现象，在特定的时期内，对于弥补国有建筑施工队伍力量的不足，促进经济发展和建筑市场的发育，起到积极作用。但也有消极因素，长期下去，对规范建筑市场的管理也有影响。 （1）把挂靠队伍纳入企业创新管理机制运行轨道，强化实行正规管理 改革开放30年来，私营建筑施工队伍已积聚了一定的经济实力，自有资金比国有建筑施工企业更雄厚，加上没有沉重的历史负担，有灵活的经营手段，能吸纳更多的专业人才，施工水平不断提高，机械设备日趋现代化，已成为建筑市场经济一支活跃的生力军。但也由于资质低、机制不健全，从工程质量、施工组织、工期和社会效益方面都存在较大差距。所以，把挂靠队伍纳入主管企业内部管理机制运行，建立相应的财务制度和经营管理制度，加强建筑企业管理，对规范建筑市场是十分必要的。 （2）向挂靠主营企业多年的私营建筑分包队伍实行股份渗透，按股分成 这种形式适合目前多数私营建筑分包队伍，资金实力不是十分雄厚，技术、设备和管理人才尚未达到较高层次。实行挂钩后，不仅有利于主管企业，又有利于挂靠队伍，而且应该作为今后加强建筑企业管理的主要发展形式加以引导。 （3）联合组成股份制企业，实行优势互补 主营企业资质高，社会信誉好，而挂靠队伍资质低，但自