建设项目工程环境监理技术导则编写说明-陕西省质量技术监督局.docVIP

陕西省地方标准规范编制说明 项目名称：建设项目环境监理规范 规范类别：管理 制／修订：制定 起草单位：陕西省建设项目环境监督管理站 主管单位：陕西省环境保护厅 归口单位：陕西省环境保护厅 计划完成年限：2013年 目 录 前 言 2 1.工作概况 3 1.1 规范由来 3 1.2 规范意义 4 1.3 规范必要性 5 1.4 我省制定环境监理规范条件具备 5 1.5 规范工作进展 6 2.规范编制原则和主要内容 6 2.1编写原则 6 2.2 规范编写用词 6 2.3 规范主要内容 6 3.与现行的法律、法规、和强制性规范的关系 13 3.1国家环境保护及我省相关法律法规、规章制度 13 3.2环境质量规范和污染物排放规范 14 3.3相关规范和导则 15 3.4工程环境监理合同和其他工程建设合同、文件 15 3.5建设项目环境影响评价文件及其批复文件 15 4.重大分歧意见的处理经过和依据 15 4.1项目名称的确定 15 4.2试生产运行期的取舍 15 4.3暂停令的下达程序 16 4.4 开工令与暂停令的使用 16 5.标准性质的建议说明（推荐性标准还是强制性标准） 17 5.1环境监理 17 5.2环境监理与工程监理的异同 18 5.4本规范的特点 18 5.5 建议本规范为推荐性规范的依据 19 6.贯彻标准的要求、措施和建议 19 6.1 加强宣传 19 6.2开展环境监理从业人员继续教育 19 7.其它应予以说明的事项 20 7.1 环境监理项目总监条件的确定 20 7.2 环境监理实施方案和环境监理报告的审查 20 7.3 环境监理报告编写要求的内容 20 7.4.查阅相关规范和资料 20 前 言 我国对建设项目环境保护管理实行项目建设前的环境影响评价制度和项目建成后的竣工环境保护验收制度，在项目建设前有环境影响评价专业技术人员对项目进行环境影响评价，项目竣工后有竣工验收专业技术人员开展建设项目竣工环境保护验收，在项目建设期间依靠环境保护行政主管部门执法人员监管。为了完善建设项目建设期环境保护监督管理制度，满足市场经济发展需求，原省环保局创新建设项目环境保护管理方式，在建设项目环境管理中引入环境监理，在相关各方认可的情况下，省人大于2006年12月3日将部分建设项目开展环境监理纳入了《陕西省实施中华人民共和国环境影响评价法办法 陕西省建设项目环境监督管理站 1.工作概况 1.1 规范由来 目前，我国建设项目环境监理工作尚处于试点、探索阶段，尚无建设项目环境监理规范。随着我省环境监理事业发展，环境监理工作滞后于项目施工活动，以及现场环境监理工作乏力对环境监理发展的制约作用日益凸显，按照《陕西省实施中华人民共和国环境影响评价法办法陕西省环境保护厅关于申报2012年陕西省地方制（修）订项目的函陕环函〔2012〕186对环境的影响开始于勘探、选线阶段，重点发生于建设期，等到工程竣工验收时，多生态早已发生，国家总局等《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》(环发〔202〕141号文(建设单位应委托具有工程监理资质并经环境保护业务培训的第三方单位对设计文件中保护措施的实施情况进行工程环境监理；工程环境监理资质按国家工程监理行政主管部门的有关规定执行。工程监理单位在项目施工阶段，依据建设单位的委托和监理合同中的环境保护要求，将环境保护监理工作纳入工程监理细则。项目竣工验收时；建设单位应向环境保护行政主管部门提交工程环境监理总结报告，做为工程竣工环境保护验收的必备文件。陕西省实施中华人民共和国环境影响评价法办法 2.3.1 范围。规范的内容为规定了建设项目环境监理的术语、环境监理实施方案、环境监理工作组织、施工准备阶段环境监理、施工阶段环境监理、建设项目配套环保设施环境监理、变更和暂停的处理、现场环境监理工作用表、环境监理报告编写等内容。 标准范围为本规范适用于开展环境监理的新建、改建、改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。以节约、增加产品品种、提高质量、治理“三废”、劳保安全为主要目的，以利用企业基本折旧基金、企业自有资金和银行技术改造贷款为主，项目土建工作量投资占整修项目投资30%以下，列入更新改造计划的，作为技术改造项目。 各门学科中的专门用语环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定陕环发〔〕陕环发〔2011〕93环〔201〕环〔20〕陕西省实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法建设单位应当根据设计文件中的环境保护要求，在