城镇化发展的价值取向与农村居民生活意义世界的建构.pdfVIP

学术界)(月刊) 总第178期，2013．3 ACADEMICS No．3MRI．2013 城镇化发展的价值取向与农村居民 生活意义世界的建构 O唐亚林 (复旦大学 国际关系与公共事务学院，上海200433) [摘要]城市是人类文明的结晶，城市的普遍性价值集中体现在神圣、安全和繁荣 “六字方针”。-3代中国城镇化的根本价值取向在于搭建一个让农村居民“出得来”、 “回得去”、“留得下”、“有尊严”的发展平台。坚持城镇化质量建设与农村居民生活意 义世界建构的有机匹配，就必须实行城镇化发展与工业化、信息化、农业现代化有机匹 配、与主体功能区战略定位有机匹配、与区域发展程度有机匹配、与创建有利于农村居 民公共参与的生活与生命共同体有机匹配四大基本原则。实现城镇化质量建设与农村 居民生活意义世界建构的双重发展，有赖于建构以公共交往空间与规则为核心、由基层 党委和政府、农村居民、市场发展商、基层社区、社会团体等利益相关方平等参与的城镇 化事务共治格局。 [关键词]城镇化；质量建设；价值取向；生活意义世界 2010年第六次全国人口普查数据显示，截止2010年11月1日零时，中国大 陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，居住在城镇的人口为6．66亿 人，占49．68％，居住在乡村的人VI为6．74亿人，占50．32％，¨’而这一数据到 2011年底又发生了根本性变化，即居住在城镇的人VI比例达到51．3％，首次超 过了居住在乡村的人口比例，且过了50％这一标志线。然而，在城镇人口比例 节节攀升的同时，真正享有城镇户籍的城镇人口比例却不足35％，在城镇工作 的约2．3亿流动的农村居民中，有房比例低于1％；而且，据国家人口计生委发 布的《中国流动人VI发展报告2012))显示，当前我国流动人口的平均年龄约为 28岁，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半，其中占据主体的 作者简介：唐亚林(1967一)，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士、博士生导师。 ·--——14-．—— 城镇化发展鹄价值取向与农村居民生活意义世界的建构 新生代农村户籍流动人口，大多数在城市成长，基本不懂农业生产，即使经济形 势波动，城市就业形势不好，他们也不大可能返乡务农。与此同时，超过30％的 流动人口在流入地居住生活时间超过5年，从事目前工作的平均时间接近4年， 全年平均回老家不足2次。流动人口在流人地的平均家庭规模达到2．5人，青 少年流动人口和老年流动人El数量不断增加。72％的流动人口家庭通过租房居 住，尤以租住私房为多。住房条件和子女教育正在成为影响流动人IZl在城镇稳 定生活的重要因素。此外，《报告》还预测，未来10年全国城镇人口年均增加 1300万一1600万，而农村还需要转移出来的入口总数将达到l亿一1．3亿，连 同已转移出来的2．3亿，将达到创纪录的3．3亿至3．6亿。到2020年，我国城 镇化率将达到60％左右。【2’也就是说，即使目前当代中国的城镇化率在不断攀 升，但城镇化质量却因城乡二元的分割与对立、区域发展差距的扩大、相关约束 性制度体系无法得到有效突破，难以在短时间内得到有效改善，这是当代中国走 新型城市化发展道路必须引起高度重视的地方。 一、城镇化发展战略的根本价值取向是 让农村居民“出得来”、“回得去”、“留得下”、“有尊严” 城市是人类文明的结晶，又是人类文明创造活力不断涌流之地。早在两千 多年前，古希腊先哲亚里士多德在《政治学》中就对城市(城邦)之于人的“优良 的生活”之功能做过很精辟的揭示：人们为了活着，聚集于城市；为了活得更好， 居留于城市。千百年来，人类社会在不同的区域创造了无数的城市文明形态，尽 管一些作为文明形态的城市因为各种原因衰败了乃至被淹没了，但城市作为人 类社