中国农村贫困人群人口状况分析.PDF

人 口 与 经 济 2006 年 4 月 增刊 POPULATION ECONOMICS 中国农村贫困人群人口状况分析 张晓辉 , 李　剑 ( ) 　　如果把贫困线定在每人每天 1 美元 按购买力平价计算的收入水平 , 根据世界银行的统 计 , 全世界现有 12 亿贫困人口 , 占总人口的20 % 。2003 年 , 我国农民人均纯收入为 320 美元 , ( 每天不足 1 美元。按照国际贫困标准 , 我国农民处于整体贫困的状态 据有关方面的估计 , 实际 ) 数字可能是 1 亿左右 。发展生产力、共同富裕和防止两极分化是社会主义的应有之意 , 对我国 来讲 , 减少和扶持农村贫困人口 , 既是各级政府和全社会义不容辞的责任 , 又是衡量社会稳定、 和谐发展的重要标志 , 也是对世界减贫工作的重大贡献。 在减少和扶持农村贫困人口的过程中 , 除了加大对农村社会保障的支持力度之外 , 提高贫困 人口的综合素质 , 使其充分就业 , 是减少贫困、缩小贫富差距、走向共同富裕的治本措施。为给 政府扶贫工作提供决策依据 , 我们利用 2004 年农村固定观察点的 19439 户、77812 个家庭成员的 有效调查数据 , 采用分组对比的方法 , 实证描述了农村贫困人群的收入现状、结构和就业特征 , 讨论了人口的年龄、健康状况、教育水平及就业对贫困的影响 , 并依此提出建议。 一、农村的贫困人口有多少 根据国务院扶贫办 2003 年农村贫困线划分标准 , 家庭人均年纯收入低于 637 元为农村绝对 贫困人口 , 家庭人均年纯收入在 637 元～882 元之间为农村相对贫困人口。我们将绝对贫困人口 与相对贫困人口合并统计 , 用 882 元作为分界线 , 将人年均纯收入低于或等于 882 元的家庭均划 为贫困户 , 收入大于 882 元的家庭划分为非贫困户 , 对两组进行对比分析。 需要说明的是 , 在 2004 年的调查中 , 农户常住人口指标以户籍登记为基础进行统计。如表 1 所示 , 在 19439 户有效样本中 , 有 790 户为贫困户 , 其家庭常住人口为 2993 人 , 占总调查人口总 数的 385 % 。按照这个比例 , 以2004 年农业统计年鉴的 93751 万农村人口为基数 , 可以推算出 2004 年全国农村的贫困人口约有 3606 万。 表 1 　2004 年调查样本贫困组与非贫困组的分布 贫困组 比重 ( %) 非贫困组 比重 ( %) ( ) 样本数 户