垦区农产质量安全体系建设实践与北大荒品牌建设的思考.docx

垦区农产品质量安全体系建设实践与北大荒品牌建设的思考发布者：管理员? 发布日期：2008年10月6日???来源：黑龙江省农垦绿色食品办公室?作者：李　阳　余捷　我国改革开放历经30年，黑龙江垦区进入经济社会发展的最好时期，同时也处在深化管理体制改革的关键阶段，启动北大荒集团运营，实施品牌发展战略，提升北大荒品牌价值，成为一项全局性经济发展的中心工作。如何构建北大荒品牌价值体系增强农垦企业整体实力？如何打造北大荒核心品牌进军国际市场？如何健全质量安全体系监控整个食品生产链条保证北大荒品牌产品质量安全？笔者仅从农产品质量安全工作实践中思考北大荒品牌建设问题。一、? 垦区农产品质量安全体系初步建立?“十五”期间，《黑龙江垦区农产品质量安全体系建设的研究》科研成果（2005年获得农垦总局科技成果1等奖， 2008年获得黑龙江省科技成果进步3等奖）在实际生产与管理中应用推广，垦区在现代农业与绿色食品发展中，初步建立了农产品质量安全体系，保障国家商品粮生产的质量安全，提高了北大荒绿色特色农产品质量信誉。（一）农产品质量安全制度建设近年来，黑龙江省农垦总局（以下简称总局）制定了《垦区农产品质量安全体系建设实施方案》，出台了《垦区绿色食品有机食品基地建设与管理办法》、《垦区无公害绿色畜产品基地建设与管理办法》和《关于加强垦区农产品质量安全工作的意见》等文件，总局同省农委联合下发了《关于加强农产品质量安全应急工作的通知》和《黑龙江省农产品质量安全重大事故应急预案》，以《农产品质量安全法》为基本法的农产品质量安全管理制度在农垦系统逐步建立。总局每年的农业标准化达标年活动方案将农产品质量安全作为重要考核指标，牡丹江、北安、宝泉岭和建三江等分局把发展绿色有机无公害农产品作为对农场班子的年度业绩考核项目，垦区农产品质量安全工作从制度上得到保障。（二）农产品质量安全管理体系建设2002年农业部实施无公害食品行动计划，总局、分局及北大荒农业股份公司相继成立了农产品质量安全工作领导小组，根据农业部《关于加强农产品质量安全监管能力建设的意见》和省农委《关于赋予垦区农产品质量安全管理工作职能的批复》要求，2007年总局成立了农产品质量安全管理机构，依法开展农垦系统农产品质量安全工作。分局和农场以及北大荒农业股份公司分公司农产品质量安全工作由绿色食品管理部门负责，加强了农产品质量安全监管能力。（三）农产品质量安全标准体系建设垦区用工业化的理念谋划农业发展，用工业化的生产经营方式经营农业，紧紧依托规模化、机械化和组织化程度高的优势，把科研成果和先进技术转化为标准，将农业标准化应用到农牧业生产各个环节，标准化覆盖率达100%，垦区在现代农业发展中重点抓了农业技术标准、管理标准、工作标准、产品标准等体系建设。在农业生产标准化体系建设方面，制定了各项标准319项，其中已备案的行业标准11项，黑龙江地方标准8项，企业标准300项。《黑龙江垦区农业标准化与农产品质量安全》（2005年黑龙江人民出版社出版）一书，全面总结了垦区“十五”期间的在农业标准化和农产品质量安全方面的理论研究、标准制定、产品认证、质量管理、检验检测、基地建设等方面取得的经验成果。（四）农产品质量安全检验检测体系建设“八五”到“十五”期间，垦区内建设了4个部级农产品质量监督检测机构，即农业部大豆及大豆制品质量监督检测中心，农业部食品质量监督检测中心（佳木斯），农业部乳制品质量监督检测中心（哈尔滨）和农业部农产加工品质量监督检测中心（大庆）。“十一五”期间，垦区积极争取国家农产品质量安全检验检测体系建设项目，制定了《垦区农产品质量安全检验检测体系建设规划》，有两个部级检测中心分别列入农业部重点建设的专业检测中心和区域检测中心建设规划，有10个被列入国家重点县级农产品质量安全检测站建设计划。（五）农产品质量安全认证体系建设1990年黑龙江垦区在全国率先开展绿色食品开发与认证工作，1993年成立了农垦绿色食品办公室（省级委托管理机构），2003年成立了农垦农产品质量安全中心（无公害农产品认证省级行政管理部门和省级承办机构）和中绿华夏有机食品认证中心黑龙江农垦分中心，建立了无公害农产品、绿色食品和有机产品“三位一体”的认证机构。2001年省人大出台《黑龙江省绿色食品管理条例》地方法规，依法明确省农垦管理部门负责本系统的绿色食品标志的申请使用工作。（六）农产品认证和良好农业规范认定2000年,垦区实施了省委、省政府提出的“打绿色牌，走特色路”的发展战略，大力推进农产品认证工作，农垦系统的国家（省）级农业产业化龙头企业成为全省绿色食品产业的主力军，北大荒黑土地已成为全国最大的绿色（有机）农产品生产基地。2007年末，垦区无公害农产品产地认定面积达到2860万亩，约占全省26%；无公害农产品424个，约占全省8.2%；种