闪电还是黎明——新一轮制播分离改革可行性探讨.pdfVIP

≯业运营’／ _ ， Management／／ 闪电还是黎明? ——新一轮——豺一轮 “制播分离改革可行性探讨 文／广东电视台发展研究室韦聚彬／／ 摘要：从制播分离提出开始，就给广电行业带来不小的冲击本文从 政策、态度以及操纵性三个方面谈了对新一轮制播分离的理解和实际 情况分析 关键词：制播分离政策资源新媒体台属台控 2009年下半年，随着上海率先整体的不是政策是否存在，而是此政策是在 经营管理的方式进行了实际上的制播分 实施广播电视制播分离，上海文广集团正 什么环境下出台的、有无合理的必要的行 离尝试，1999年制播分离作为一个概念 式转企改制为上海广播电视台与上海东 业发展需要，即政策出台的条件是否成 被明确下来。但是可惜的是，2002年制播 方传媒集团公司，国内广电行业犹如被投 熟。 分离这个词被“要求”暂时搁置，只允许 下一颗重磅炸弹，因为这标志着深化文化 首先，从国内宏观环境看。党的十六 说节目制作生产多元化和社会化，不过很 体制改革、制播分离改革等字眼将在广电 大以来，可经营性的产业化发展方向是我 快十六大、十七大的报告当中都提出要大 行业中变为事实。于是乎各种说法甚嚣尘 国文化体制改革的主要目标，这是由我国 力推进文化产业的发展，对制播分离这个 上，每个与之有相关的人都开始关注此项 经济不断进步、市场经济体制不断完善 概念有了再认识的必要。如今，随着2008 改革。关注的核心问题不外乎三个：此项 所决定的，市场经济的环境已经覆盖全 北京奥运会、2009新中国成立60周年大 改革能否推行、如何推行以及推行后会对 社会，伸延到社会活动的每个角落。经济 庆等重要活动的胜利结束，担负主要宣传 自己对行业有何影响。目前已有实质性动 基础的强大影响力，使得带有精神文明 报道任务的广播电视一直紧绷的神经可 作的，仍然只有上海一家，这不能不说是 特点的广播电视事业也必须要符合市场 以暂时松弛下来，可以将精力更多地投入 反映了一种态度，行业的态度、行业从业 经济的需要，融入市场经济体系当中。这 到关乎本行业前途命运的问题的思考上 人员的态度。这种态度总结起来，可以用 是广播电视体制改革向纵深推进的有利 来。 一个词形容一一犹疑。为什么会有这样 外部环境，2004年国家广电总局发布的 最后，日益严峻的生存环境、迫在眉 的犹疑?这是本文要讨论的主要问题。笔 《关于促进广播影视产业发展的意见》 睫的危机感，使得广播电视体制机制的变 者认为，归根到底。大家犹疑的是制播分 已经为这一方向定了调。在党的十七大会 革不能再拖下去。互联网、手机、移动媒 离改革乃至整个广电体制变革的可行性。 议上，提出了要促进文化大发展大繁荣的 体等新兴媒介生气勃勃，咄咄逼人。虽然 本文下面将专门就“可行性”作一探讨。 观点，再一次给广播电视的产业化注入强 广播电视也一直在努力进步，想办法适应 心剂。因此，产业化的大方向不会改变， 加速变化的社会，但却很少能引起社会的 1政治政策资源 制播分离改革与产业化之间有着直接的 注意力。中国电视多年来被体制困扰，被 在中国的实际国情下，像广电行业这 联系，从这个意义上说，它是顺应国家政 理念桎梏，被技术限制，被各种主观客观 样，很大程度上处于体制内或者与体制有 策对本行业发展大趋势定位的举措。 的难题压在身上，真的是拔剑四顾，前路 着千丝万缕不可分割的联系的机构，受政 其次，从广播电视行业本身的发展 茫茫。特别是近两年。国内重大新闻、突 治政策资源的影响自然很大。也因为此， 来看，现在是实施制播分离改革的成熟 发性事件层出不穷，“周老虎”事件、南方 对于一项制度变革，如果自上而下都表明 时机。事实上。很多人对制播分离并不陌 雪灾、汶川大地震、北京奥运会、三鹿奶 态度要推行，其必然会在行业内推行，这 生，它不是一个新名词。早在20世纪90粉事件、全球经济危机、新中国成立60周 就是政策的威力所在。然而，本文要讨论 年代初期、中期的时候，就已经以制片人 年等等。电视等传统媒体在这些新闻事 28／／广I