治理城市交通拥堵对策思考.pdfVIP

·上海经济研究·　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006 年第 4 期 治理城市交通拥堵的对策思考 ——以上海为例 王中亮 (上海立信会计学院　201600) 　　内容摘要: 随着我国汽车产业的发展和家庭汽车普及率的提高, 城市交通拥堵状况 日益严重。解决交通拥堵是一项综合性的工作, 必须多管齐下, 标本兼治, 包括调整城市布 局、优化交通结构、加快基础设施建设、改善交通管理体系等等。但在目前情况下, 合理规 划道路建设, 提高科学管理水平, 梳理整合公交线路, 挖掘道路潜力, 加快公车改革步伐, 缓解车路矛盾, 适当限制汽车使用, 规范交通行为等, 显得尤为重要。 关键词: 城市交通　拥堵治理　对策思考 ( ) 中图分类号: F 294　　文献标识码: A 　　文章编号: 1005- 1309 2006 4- 0076- 06 　　中国经济强有力的高速增长, 使一部分富裕家庭率先进入了汽车消费行列, 越来越多的汽车与 道路交通的矛盾随之日益突出。许多城市在近几年虽投入大量资金筑路造桥, 但还是赶不上汽车的 增长速度, 加上交通设施和管理方式的落后, 交通拥堵成为制约城市发展的超级难题和最大瓶颈, 要求限制汽车消费尤其是限制私人轿车的呼声不绝于耳。 在私人汽车较多的北京, 尽管近几年城区路网基础设施加速建设, 一批新建和扩建的交通主干 道相继贯通, 内环、外环道路层层扩展, 旧城区原有道路不断加宽加密, 但仍出现路修到哪, 车堵到 哪的窘况。目前, 北京市机动车已超过 200 万辆, 其中私人轿车近 100 万辆, 私人购车已占新车销售 的90% , 全市拥有驾照的人员超过 300 万人。全市非机动车保有量已近 1000 万辆, 其中自行车 930 万辆。上下班高峰时, 在城区一些狭窄的干道上, 行人、非机动车与机动车混行, 使得本来就十分拥 堵的道路更加不堪负荷。交通拥堵造成机动车行驶速度缓慢, 市内公共汽车平均行驶时速在 20 世 纪 70 年代为 30 公里, 80 年代降为 20 公里, 90 年代更降至 10～ 13 公里。由于城市交通结构调整和 交通管理方式的滞后, 交通拥堵日益严重, 也导致城市功能的扩散受到抑制, 更多的人不得不居住 ① 在拥挤的城市中心区及近郊区, 不愿去交通不便的远郊区居住。 与北京的情况相似, 我国其他城市也都存在着程度不等的交通拥堵问题。在上海, 交通状况同 样不容乐观, 虽然这几年道路建设成绩斐然, 交通设施不断改善, 却还是车满为患, 拥堵依旧。交通 拥堵既给居民出行带来很大不便, 也对城市经济发展造成严重影响。 解决交通拥堵是一项综合性的工作, 必须多管齐下, 标本兼治。包括调整城市布局、优化交通结 构、加快基础设施建设、改善交通管理体系等等。但在目前情况下, 合理规划道路建设, 提高科学管 理水平, 梳理整合公交线路, 挖掘道路潜力, 加快公车改革步伐, 缓解车路矛盾, 适当限制汽车使用, 规范交通行为等, 显得尤为重要。 收稿日期: 2006- 01- 13 ( ) 基金项目: 上海市教委人文社科研究项目“中国汽车产业发展与消费环境分析”部分内容 编号 03PS01 —76 — 2006 年第 4 期　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·上海经济研究· 一、道路交通: 统筹规划, 科学管理 　　1. 制定道路总体发展规划。缓和交通矛盾, 主要是加快道路建设, 但土地是有限的, 不可能无限 制地用于建造道路。加上城市中原有建筑物等障碍, 也使道路建造和拓宽受到影响。除增加道路外, 还有无其他办法改善交通? 对照周边一些国家大型城市的交通状况, 或许对我们有所启示。 东京: 人口 1200 多万, 拥有汽车 550 万辆, 加