中国土地市场供给的价格弹性和其影响因素.pdfVIP

ISSN 1000—0054 清华大学学报 (自然科学版) 2015年 第 55卷 第 1期 10／23 可 JTsinghuaUniv(SciTechno1)，2015，Vo1．55，No．1 56—62 中国土地市场供给的价格弹性及其影响因素 一№～U一一～ 刘洪玉 ， 姜沛言 (清华大学 建设管理系，房地产研究所 ，北京 100084) 摘 要 ：为研究土地供给的价格弹性(以下简称土地供给弹 在 中国当前的土地制度安排下 ，地方政府是城 性)所代表 的政府土地 出让行为对土地和住房市场 的影响， 市土地的垄断供给者，同时土地 出让收入是地方财 该文构建在垄断土地供给条件下的土地和住房市场均衡理 政的重要来源之一。2009年以来 ，一线城市和主要 论模型，并针对 “供过于求”和 “供不应求”的市场状态分别进 二线城市 “地王”频现，土地价格和住房价格相互推 行分析。理论分析表明：土地供给弹性是影响土地和住房市 动、不断快速上涨 ，房地产价格泡沫化趋势明显。不 场均衡状态 的重要 因素，地方政府可以通过提高土地供给弹 少人认为正是 由于政府对土地供给 的垄断导致 了 性增加土地 出让收入 。基于 中国35个大 中城市 2006一O1— “地王”的产生。从促进房地产市场稳定、降低房地 2013—09数据 的实证分析表 明：住房市场价格和交易量 的波 产市场系统性风险的角度 出发 ，社会各界普遍呼吁 动 以及地方政府财政对土地 出让金 的依赖程度是决定土地 改革经营性用地的土地供应制度。 供给弹性的重要因素。政府应当根据城市发展情况，合理确 同时 ，土地出让金总额和纯收益也在迅速扩大。 定土地供给计划 ，确保住房用地 的有效供应。 地方政府通过对条件较好的城市用地 以“招 、拍 、挂” 关键词 ：土地供给 ；供给弹性 ；土地 出让收入 的形式获取较高的转让土地差价 ¨】]。由于中国当前 中图分类号 ：F293．3 文献标志码 ：A 的制度安排 ，土地 出让金绝大部分是 留作地方 的财 文章编号 ：1000—0054(2015)01—0056-07 政收入，上缴中央的部分很少 ，土地出让收入已经成 为地方政府财政收入中不可或缺的重要部分 ，甚至 被称为 “第二财政”l2]。土地出让收入与地方政府利 益紧密地联系在一起，地方政府有足够的激励使土 地出让收入最大化，从而获得更多的财政收入。 地王不断产生、地方财政过度依赖土地出让收 入 ，使得人们对政府的土地供给行为十分关注 ，特别 是政府的土地供给行为是否导致了房价和地价的上 涨已经成为社会的焦点问题 。