基于权益系统的城乡一体化中农民社会保障权益问题的思考.PDFVIP

农村经济 2012年第12期 基于权益系统的城乡一体化中农民社会保障权益问题的思考。 罗元青 祁晓玲 !=；：；蠢j：E摘萋≯豢衷撰城爹薹臻籀：中农民的：芩项般亟‘为；：系．绣整薛≯臻系统研究韵．祝角※静社奢保障穰簟作为 农民权亟系统韵予系筑：一：分析箕与经济权益jo社会权益。改治：戈化般益等各芥l；l屡次哥：：系统的相：薹关联和 影响：≯探讨城：乡：：毒弦：牝串农茂衽套傣障税毒缺表：，≥弱；化≯障碡的琼：因：≯豢交舔势：≯农：民越套铼：障：越鲞薏农 民权益保障：系：统的：重要组成部‘分；：■方面：社会保障：酌权：益状况制约英它：相荚：子权益≯迸而影确农民权益保 降机制的运行和系：统整体：肆：标韵实现∥另专方面浓．民权益保障韵；拳统性：改善又是农民社会保障权益落实和 ：■‘。 改进韵：垂要条件蠢鹎此。娃续欢权益’系．统整体上进盼制度完善oo：一×◇：：j：!：{×√××：o_to××√：◇×。 ◇0：E作者j：!萝：无膏：：教授t=：：‘西h ：：：：：：：：：：■：：：：：：：；邡晓玲：0教授：：四：川师范：大喾：-四腿成都：：：：蛋1∞68：：：：：◇：；：；：；：：：!：；：；：：■羹；：；：；；：；：：※■※：：’：◇：；：；：；：：；：；：：※； 城乡一体化是针对我国城乡之间差异的户籍、 主体等不同层次的权益；其次，农民作为社会成员， 劳动用工、社会福利、住房、教育以及土地使用制 具有平等享受公共权利和公共资源的社会主体权 度等形成的城乡二元经济社会格局而提出来的。城 益，包括公平地获得就业条件、教育条件、迁移条 乡一体化的本质是协调发展，是城乡社会在生存权、 件及基本生存条件的社会权益；再次，农民也应是 发展权等公民权益上的平等化。保障农民权益是城 精神文化生活的主体，在满足物质需要的同时，有 乡一体化中一项重要的系统性工程。 自由参与、选择的民主决策权利，有享受公共文化 资源、满足更高精神层面需求的权益。因此，本文 一、城乡一体化中农民权益保障系统的基本构 将农民权益划分为经济、社会、政治与文化四个层 成 次的子系统，社会保障权益是城乡一体化进程中农 从纵向划分看，农民权益包括生存权与发展权， 民社会权益系统的一项子权益。 保障农民权益就是保障农民公平地分享公共服务、 本文所涉及的城乡一体化背景下的农民社会保 平等地拥有生存和发展机会；从横向看．农民权益 障基本权益包括社会养老保障权益、医疗保障权益 本质上是公民基本权利在经济生活、社会生活以及 及最低生活保障权益。由于历史原因和政策差异形 民主文化生活中的体现，保障农民权益就是保障农 成的城乡二元结构，客观上导致了我国社会保障权 民的经济、社会、文化和政治民主权益。 益的主体和保障水平的差异。因此，让农民与城市 农民是社会的主体．既是建设者，又是参与者， 居民享有公平的社会保障权益，成为在城乡一体化 也应当是利益者，因此，农民权益保障系统建设的 进程中维护农民权益系统的重要组成部份。 目的在于尊重农民的主体地位．即尊重农民参与经 农民社会保障权益子系统的研究内容具有相对 济、文化和社会建设并公平地享受社会发展成果的 的独立性，但与其它子权益之间存在着系统关联性。 权益。首先，农民是经济主体，在经济活动领域的 一方面．社会保障的权益状况制约其它相关子权益， 权益包括了生产主体、经营主体、投资