揭开药价虚高的秘密-苏州某医药有限公司商业贿赂案剖析.docVIP

揭开药价虚高的秘密-苏州某医药有限公司商业贿赂案剖析 一、案件概况 2010年4月12日，苏州市纪委向我局通报了医药代表田某在推销深圳某制药有限公司生产的ldquo;五水头孢唑啉钠rdquo;药品时，存在利用苏州某医药有限公司（以下简称医药公司）套取现金后进行商业贿赂的情况，要求我支队对该医药公司进行调查。4月13日，我支队执法人员与市纪委办案人员前往该公司所在地常熟市，对公司法定代表人姜某进行初步询问调查。4月21日，我局正式立案调查。 经查，当事人自2008年以来，在苏州地区（除昆山外）代理经销深圳某制药有限公司生产的ldquo;五水头孢唑林纳rdquo;抗生素药品，该药品江苏省代理江苏长江医药有限公司的销售价格为：2008年至2009年1克装每支9元、0.5克装每支5.5元，2010年调整为1克装每支11元、0.5克装每支6元。作为苏州地区的代理商，为了提高药价，当事人不是直接从江苏长江医药有限公司购进ldquo;五水头孢唑林纳rdquo;，而是找了河北德康医药药材有限公司（以一F简称德康公司）和河南郑州邦正医药有限公司（以下简称邦正公司）代替当事人从长江医药购进，由上述两公司大幅提价后再销售给当事人。因此当事人财物账目上购进该药品的价格变成了每支从20元到40元不等，而德康公司和邦正公司每次以什么价格开票均由当事人确定，并由当事人全额将款汇给上述两公司，德康公司和邦『F公司在扣除票额的10%-11%的开票费用后，将提价中产生的剩余款项都打给当事人指定的王某个人账户上，套取大量现会。然后当事人再将该药品1克装以44.88元每支、0.5克装以28.70元每支的开票价销售给常熟市第一人民医院、常熟市第二人民医院、常熟市中医院，定期再按各医院的进货总额 在发票上开给医院15%-17%的现金折让。当事人为了提高向上述三家医院的药品销售量，授权公司业务员以0.5克装每支6-8元、1克装每支12-13元给医生开处方费；同时，姜某还利用逢年过节等机会分别向常熟市第二人民医院院长和上述三家医院药剂科主任行贿（以上受贿人员已由常熟市人民检察院立案查处），以上所需费用均从王某账户中套取的现金支付。因此，当事人的获利包括账面和帐外两种形式存在。 经委托苏州天平会计师事务所有限公司对当事人财务进行专项审计，核实从2008年至2010年3月当事人向上述三家医院共计实现销售额40元，账面进销差价为1188536.40元，ldquo;五水头孢唑林纳rdquo;在账外实现差价为2342973.52兀，合计总差价为3531509.92元。扣除有关税费、处方费、委托开票费、人员工资、运输仓储等费用，当事人实际获利1277435.35元。 我局认定，当事人的行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款以及《关于禁止贿赂行为的暂行规定》第二条第一款的禁止性规定，属于商业贿赂行为，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条的规定，我局于2010年6月对当事人作出了罚款18万元、没收违法所得1277435.35元的处罚决定。处罚决定作出后，当事人没有提起复议或诉讼，很快缴纳了罚没款项。 二、办案思考 近年来，国家一直在大力治理医药购销活动中的不正之风，并多次降低药品价格，但老百姓看病难、看病贵的问题仍未能从根本上得到解决。原因是多方面的，但本案中，当事人通过多绕一道弯的方式，规避了监管，使药品销售利润几达400%，从一个侧面揭露了药价虚高的秘密。本案的成功查处，也为我们查办医药购销领域内的商业贿赂案件拓宽了思路。主要体现在三个方面： （一）查处商业贿赂行为案件要围绕政府重视、百姓关心的行业。近几年的办案实践告诉我们，商业贿赂行为无处不在，但要取得相关证据愈来愈难。作为维护市场公平竞争的执法人员，只要围绕政府重视、百姓关心的重热点行业展开工作，一定会赢得政府支持、百姓信任。当前，无论是医药购销中的不正之风，还是工程建设领域突出问题，都是我们的执法重点领域。本案的查处不单单是查清了医药行业进行贿赂款项的真正来源，对当事人的贿赂行为给予行政处罚，更重要的是揭露了医药公司如何规避正常供应渠道和正当得利，利用虚高药品价格进行套取现金并实施贿赂的事实，为治理药价虚高、堵塞医药购销领域又一漏洞，进而从根本上治理商业贿赂，维护群众利益提供了范本。 （二）查处商业贿赂行为案件要巧借外力。目前各地都以纪委为主成立了治理商业贿赂领导小组，工商部门作为成员单位，既要向其他成员单位宣传我们的执法依据，也要借助纪委、司法部门的强大力量。此案就是很好的例证。案件调查初期，我局支队执法人员在对姜某进行初次询问时并未能发现该公司有商业贿赂行为，财务帐册中也没有明显的大笔可疑支出，导致案件一度停滞。本案的突破就在于后来姜某迫于压力，在纪委办案点交待了行贿事实。工商执