紧紧围绕四个“更加” 全面加强人力资源和社会保障各项工作_0.docVIP

紧紧围绕四个“更加” 全面加强人力资源和社会保障各项工作 紧紧围绕四个”更加”全面加强人力资源和社会保障各项工作 温家宝总理在去年的政府工作报告中强调”我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。今年的两会上，总理又明确指出，经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。作为人力资源和社会保障部门，只有积极采取有效措施，切实保障和改善民生，才能使人民群众生活得更加幸福、更有尊严，也才能达到社会更加公正、更加和谐的目标。”十二五”时期，立足人力资源和社会保障部门职能，我们要紧紧围绕这四个”更加”，从以下三个方面着力，切实保障和改善民生： 一、以民生为本，千方百计抓好就业促进。就业是民生之本，也是保障和改善民生的根本之策。要争取”十二五”期间，全市年均新增城镇就业5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇零就业家庭保持动态为零，农村劳动力转移就业稳定在75万人以上。2011年，60%的城镇社区、70%以上的城市四区社区实现充分就业，2012年基本实现城区就业比较充分，2015年基本实现全市城乡就业比较充分。 一是要落实政策促进就业。要坚持更加积极的就业政策，保持政策的连续性。要把扩大就业作为宏观调控和政府绩效考核的优先目标，强化政府促进就业责任。大力实施产业转型战略，切实提高经济发展的就业带动力。建立就业资金投入机制，确保地方财政投入保持一定比例增长，发挥公共资金带动就业的主渠道作用。特别是要认真实施就业援助政策，实行就业援助对象实名制动态管理，实现就业援助工作精细化、长效化，确保”4050”人员、”零就业”家庭等就业困难群体随出现随援助，随就业随稳定；认真实施”双零”援助制度，在巩固城镇零就业家庭托底援助的基础上，启动实施”农村贫困家庭转移就业援助工程”。社区开发、政府购买的公益性岗位和机关企事业单位的公共服务岗位优先安置城乡就业困难人员，全市每年安排不低于3500万元开发公益性岗位。 二是要激励创业促进就业。要加大国家级创业型城市建设力度，特别是要充分发挥政府、学校、企业三方优势，从人、财、物等方面全力支持就业创业指导中心建设，确保今年开工建设。力争用2－3年时间，在职教大学城建成集创业孵化、公共实训、高技能人才培养、资格认证四位一体的中部领先的创业实训孵化基地。实施大学生创业引领计划，2011年大学生创业资金不得少于1000万元，每所高校建立1个大学生创业实训孵化园，五年引领1000名大学生创业，带动就业5000人。逐步扩大促进就业的小额担保贷款基金规模，每年至少补充1000万元。力争每年SYB创业培训6000人以上，五年内帮助1.7万人成功创业，创业带动就业9万人。到2015年，实现全民创业意识全省第一，创业环境中西部地区一流，创业成为解决就业的第一选择。 三是要加强培训促进就业。要加强信息引导，基本摸清城乡劳动力资源状况，统一规划、开发利用城乡劳动力资源，及时掌握劳动力供求变化信息，而且特别强调要加强输入地和输出地的直接对接，使得高校毕业生、农民工和就业困难人员能顺利找到工作岗位。要突出职业培训。要认真落实国务院加强职业培训促进就业的电视电话会议，全面落实培训补贴政策，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，特别是要针对新的产业结构的需要，努力培养大批高素质的”蓝领人才”，适应经济由低效率、低工资的粗放型发展模式向高效率、高收入的集约型发展模式转变的要求，努力扩大就业。要改进用工环境。要在薪酬待遇、劳动条件、劳动合同以及人文关怀等方面加大措施，不断改善用工环境。 二、以公正为要，扎扎实实加强劳动维权。针对各种劳动争议案件数量大幅度增加，纠纷类型日益多样化的现状，要始终坚持以人为本，民生为先的服务理念，积极研究新形势下劳动纠纷的新特点、新要求，不断创新工作机制，稳妥调处各种劳动纠纷案件，有效构建和谐劳动关系，促进经济社会又好又快科学发展。 一是要创新劳动维权的理念。要始终坚持”预防为主、调解为主、基层为主”的原则，上下联动，左右配合，坚持建立健全调解机制，主动适应新形势和新任务的要求，积极推动社会多元化纠纷解决机制的建立和完善。在具体调解工作实践中，做到全员调解、双向维护、公正高效、依法调解，将劳动争议原来以仲裁为主的工作模式转变为调解为主，用相对缓和的方式处理劳动纠纷，从源头上定纷止争，努力将劳动纠纷化解在早、在小、在苗头，努力构建和谐的劳动关系，不断推动经济社会的快速发展。 二是要完善劳动维权的机制。要加强基层基层建设。以完善乡镇（街道）劳动争议处理机制作为切入点，加强乡镇（街道）劳动争议调解组织的完善和调解力度，把劳动纠纷解决在基层组织，将矛盾消除在萌芽状态。要健全三方调解机制。整合乡镇（街道）调解组织、用人单位与劳动保障部门三方资源，创新劳动争议调解制度。在三方