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关于种子诚信守法经营问题 通化市种子管理站 刘敏 我市现有各类种子经营企业（业户）545家，种子市场经营家数多竞争激烈，因此在推进现代种业建设进程中，种子的诚信守法经营已经成为影响我市种业健康发展的一个焦点问题。明确种子诚信守法意义，完善种子诚信守法体系，规范种子市场经济秩序，是保障种子事业可持续发展的一项重要战略任务。 1 明确种子诚信守法意义 在市场经济中，诚信守法是种子企业从事经营活动所遵循的一项重要的道德法律行为准则。种子经营的核心宗旨是诚信服务，守法经营，质量第一，效益至上。在市场运营中，只有牢固树立诚信守法经营理念，恪守市场行为规则，才能在激烈的市场竞争大潮中站稳脚跟，稳健发展。缺乏诚信守法意识，损坏用户权益，虽能获得一定的短期利益，但最终将会失去民意、丢掉市场、自我毁灭。诚信守法是种子经营之本。 改革开放以来，我市的种子事业在实行市场化经营管理的条件下，逐步形成了依法治种、人本管理、诚信交易等要素构成的诚信守法经营规则，推动种子依法诚信经营日趋制度化和常态化。种子企业秉承“根植于农，服务于民”的经营理念，不断加强内部管理，严把生产关、进货关和销售关，为社会提供高质量种子，从中获取巨大的经济效益。种子管理部门积极整顿市场，促进主体间的公平有序竞争，建立起规范、信用、守法的市场经济新秩序。 种子诚信守法经营带来了种子经营市场的日益繁荣，成为我市市场经济的一个新亮点。在种子营销过程中，绝大多数种子企业普遍注重诚信守法建设，把诚信守法作为企业的核心理念常抓不懈，社会影响力不断增强，改变了人们对已往出现的一些种子企业行为失范的不良印象，态度上有了明显转变，种子企业的威信有了显著的提高。 虽然我市的种子诚信守法建设取得了令人瞩目的成就，但在种子经营活动中的一些失信、欺诈、虚假行为却由来已久，根深蒂固，违法违规问题屡禁不止。一些企业在经营过程中为追求短期效益而采取不正当的竞争手段，违规经营，未审先推，出售假冒伪劣种子，坑农害农，既损害农民利益，又给种子企业形象造成极其严重的负面影响。 种子违法违规、诚信缺失的主要原因是政策法规缺位、市场监管不力、社会环境影响和经营者思想意志簿弱所致。由于我国现行的一些涉种法律法规的原则性条款、弹性条款和任意性条款过多，处罚性条款伸缩性过大，法律后果不具体，使得部分自律性差、诚信意识不足的种子经营主体借机见利忘义、唯利是图，最终酿成大案要案，给农民造成重大经济损失，同时也贬低了自身的社会形象。 种子诚信守法经营是现代种业生存发展的根本，在市场开发、品牌塑造、资源运用、融资理财等多个领域具有不可估量的潜在价值。长期的诚信守法经营既能形成良好信誉，在生意往来中有利于扩大交往、促进合作、走向成功；又能不断增强客户的认同感，使得企业长期受益，进而争得更多的客户，占领更大的市场。因此，必须在种子经营领域完善诚信和法制两大体系建设，规范企业行为，净化种子市场，形成长效机制，这是维护种子市场经营秩序的治本之策。 2 完善种子诚信守法体系 2.1 树立诚信守法的基本理念 既然诚信守法是种子企业的市场立足之本，就应当在企业内部树立全员的诚信守法经营意识。从企业的近期功利及其发展的长远目标上看，企业完全可以在法律提供的运作空间中以诚信守法经营为前提去实现利益最大化。但若放弃了诚信守法经营的基本理念，就会受到法律的惩罚和制裁。而企业因丧失诚信所带来的潜在损失将会对企业的未来发展造成更大的不利。因此，只有树立起诚信守法的理念，增强诚信意识和法律意识，才能最大限度地规避和化解企业存在的法律风险，实现种子企业永续生存的既定发展目标，这是种子企业发展战略的长久之计。 2.2 建立诚信守法的自律机制 种子诚信守法经营的实现是通过种子经营企业来完成的。因此，种子经营企业必须明确自身责任和社会使命，注重自律垂范，制定诚信准则，完善规章制度，约束经营行为。这就要求种子企业的各级领导和工作人员都要自觉坚守诚信，严守法律法规。企业内部要优化组织结构，理顺人事、财务、法务、业务、投资、决策等项事务关系，明晰权属，确立权责，平衡权利，使企业行为具有更加可靠的操作性、前瞻性和可预测性。在企业运营中，要自我实行法律约束，自我规范竞争方式，紧紧瞄准市场前沿，抓住有利商机，通过正当经营渠道，实现效益最大化。 2.3 打造诚信守法的精英团队 在现代企业中，人是最活跃、最具能动性的因素，企业人员的整体素质决定了企业自身价值及其未来市场地位。因此，必须注重人才的选拔和培养。充分利用社会人力资源，不拘一格地求取引进专业精英人才。加强企业内部的人才培养，开展法律法规学习、职业道德教育和专业技术培训，增强社会责任感和历史使命感，培养爱岗敬业、忠诚团结、诚信守法、凝心聚力的团队精神，提高思想素质、专业技能、办事能力、经营水准和工作效率。领