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我国地方政府债务风险剖析与管控策略研究

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国经济快速发展与城市化进程不断加速的背景下，地方政府在基础设施建设、公共服务供给等领域承担着日益重要的职责，这使得地方政府债务规模逐渐扩大。自1994年分税制改革以来，地方政府财权与事权出现了一定程度的不匹配。地方政府承担了大量的公共服务和基础设施建设等事权，但财权相对有限，这就导致地方政府不得不通过举债来满足资金需求。特别是2008年全球金融危机后，为了应对经济下行压力，我国实施了大规模的经济刺激计划，地方政府加大了投资力度，债务规模也随之迅速增长。根据相关数据显示，我国地方政府债务余额持续上升，从2010年的10.7万亿元增长到2024年的35.1万亿元（不包含地方融资平台债务），地方政府债务规模的快速增长，一方面为地方经济发展和社会稳定提供了有力支持，推动了基础设施建设的完善，促进了区域经济的增长；另一方面也使得地方政府债务风险逐渐凸显，引起了社会各界的广泛关注。若债务风险得不到有效控制，一旦爆发，不仅会对地方政府的财政稳定造成严重冲击，还可能引发系统性金融风险，对整个经济社会的稳定发展产生负面影响。

研究我国地方政府债务风险及控制具有重要的现实意义。从经济稳定角度来看，合理控制地方政府债务风险，有助于维持地方经济的平稳运行。债务风险的失控可能导致地方政府财政收支失衡，进而