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基于 “团地再生”模式的老新村改造规划 ——以苏州市三元三村为例 林彤 摘要：城市发展进程中老新村、城中村、传统街区的改造是城市建成区建设发展的三大难题。“老新村”是 旧居住区的一种形式，又称为老小区，在我国大量存在。目前这些老新村在建造标准、套型结构、基础设 施、公建配套等方面都有缺陷，历经岁月侵蚀和时代变迁，老新村先天不足的毛病日益凸显。老新村在苏 州市居住用地中占很大比例，目前存在物质环境损坏严重、社会环境复杂、管理混乱等多种问题。本文以 苏州市三元三村为例探讨老新村改造的策略，提出“团地再生”的改造模式，从总体改造和专项设计两个 层面对老新村进行改造，从根本上改善老新村的居住环境，提升居民的幸福指数。 关键词：老新村 改造 团地再生 自我更新 1.背景 1.1 老新村的定义 “老新村”是旧居住区的一种形式，又称为老小区，在我国大量存在，主要是在计划经 济体制下的社会分房和单位职工福利房、以及有计划的商品经济体制下的早期的商品房。苏 州的老新村主要是在20 世纪七八十年代、以及九十年代早期，为了解决从古城内疏散出去 的居民的居住问题而建造的，在当时是比较先进的居住形态，被统称为“新村”。目前，这 些老新村在建造标准、套型结构、基础设施、公建配套等方面都有缺陷，历经岁月侵蚀和时 代变迁，老新村先天不足的毛病日益凸显。 1.2 老新村改造的意义 1.2.1 政府层面——为民办事 改善老新村内居民居住条件，知民心、顺民意、 做民事、谋民利，缓和部分社会矛盾，缓解目前的 居住分异现象，并且使旧城区内的社会事业和社区 建设得到进一步发展。同时，也是政府推进民生工 图1 老新改造意义关系图 程的重要体现，主要表现为对社会中低收入等弱势 群体的关怀，保证了社会的公平公正。 1.2.2 百姓层面——安居乐业 老新村的各种功能、设施以及管理机制等不符合现代社会的居住模式，必须进行改造， 从而提高居民的整体居住品质，使得“居者有其屋，乐其居”，增强幸福感。 1.2.3 地区发展层面——老城区复兴 借助老新村改造规划的契机，综合整治周边地区的环境，提高地块整体价值，转化为现 实生产力，恢复老城区的活力，共建幸福城市。 1.2.4 社会进步层面——和谐稳定可持续发展 构建社会主义和谐社会的首要任务就是改善人民的生活条件。在党中央的高度重视下， 作为旧居住区改造体系中的一个重要部分——老新村改造，成为促进社会和谐发展、安定团 结一项重要内容。 2 老新村发展的特征与问题 三元三村位于苏州市中心城区，在古城区的西侧，隶属金阊区彩香街道。基地北面、西 面临金门路和西环路；西面临许屋村，靠近京杭大运；南面与三元四村、运河公园相邻。整 个基地交通较为优越，区位条件较好。 图2 规划范围在苏州城区的位置 图2 规划范围四至图 本文以苏州市三元三村为例，在对其进行充分调研和分析的基础上，总结了当下老新村 发展的相关问题，主要表现在以下几个方面： 2.1 用地混杂 三元三村规划面积43.14 公顷，规划范围内主要为居住用地，占总面积的61%，其中包 括二类居住用地和三类居住用地，分别占总面积的48.4%和7.2% 。 地块内部功能布局较为混杂，有三元第三小学、花朵幼儿园、爱心艺术幼儿园三所学校， 以及较多的、用于商业的违章搭建建筑、不仅影响交通顺畅，而且不便于小区管理和社区安 全。 2.2 交通堵、停车难 2.2.1 交通组织 ①小区北面出入口临近高架路，东面三个出入口也临近高架路，且有河流隔开，进出均 需要通过桥梁解决，使得小区进出不便。 ②小区内部道路较为混乱，等级不明显，没有形成“小区路-组团路-宅前宅后道路”的 等级模式。 ③近年随着近年私家车的普及，部分道路的宽度无法满足通行需要，急需拓宽。 ④幼托和学校位于小区内部，且西面有集中的商业街，人流、车流较多，影响小区内部 交通组织。 ⑤小区西面部分宅间路道路与许屋村村道路互联，进出无管理，影响小区的安全。 ⑥现状道路为水泥路面，路面破损严重，相同等级道路缺乏统一的标准，直接影响居民 的日常出行。 2.2.2 停车设施 非机动车：小区内部部分住宅配有非机