西安行政区及开发区的社区管理比较的分析研究.pdfVIP

A Comparative Study of Community Management Between Xian High-tech Zone and Yanta District A Thesis Submitted for the Degree of Master Candidate：Hai Wenjuan Supervisor：Niu Yueping Chang’an University, Xi’an, China 摘 要 随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，开发区逐渐成为了所 在地区乃至全国的经济带动引擎，在收获经济增长的同时，社会管理与社会服务方式 发生了深刻变化，原有单位统包统揽为主的社会管理与服务方式逐步分化，并逐步回 归于以社会及社区为主的管理方式。虽然初步架构起了基本的服务工作体系，但受制 于诸多深层次体制问题，其现有管理相对滞后，直接影响招商引资和企业入驻以及高 素质人才的聚集。因此，作为构成社会的基层单元──社区的地位和作用显得日益重 要。 本文以改善西安社区管理为目标，通过对行政区（以雁塔区为代表）与经济开发 区（以西安高新区为代表）的社区管理进行调研，分别从社区管理体系方面、社区管 理运行机制方面与社区管理资源方面对两地社区管理进行综合比较，分析各自社区管 理的特点与适应性，对社区管理经验进行总结，进而在此基础提出了西安城市社区管 理的设想；相应研究内容主要包括： （1）基于西安雁塔区（行政区典型代表）与高新区（开发区典型代表）社区管理 体系的调研，从社区政府治理体系、社区自治体系及社区管理体系运行方式的角度出 发，区别两地社区管理体系的异同与优劣； （2 ）基于雁塔区社区与西安高新区管理运行机制的调研，从社区参与、社区自治， 行政推动运行机制的角度出发，辨识两地社区运行机制的特点及其适应性； （3 ）基于雁塔区社区与西安高新区管理资源的调研，从社区经费来源、设施标准 和构成、人力资源的角度出发，比较两地社区管理管理资源配给的异同； （4 ）基于雁塔区社区与西安高新区管理体系、社区管理运行机制、社区管理资源 的比较分析，提出有利于西安社区管理的设想。 关键词：行政区、开发区、社区管理、社区事务 i Abstract With the development and reform of the socialist market economic system, the development zones gradually become Chinese economic engine. Along with the increasing in the economy, the mode of social management and social service has undergone the profound changes. The original mode of unit turnkey has been differentiated, and which gradually return to the management mode which mainly depends on the social and community. Although the initial service system was built, the existing management is lagging because of some profound institutional defects in the economy of China. The defects directly