关于美国公职人员财产申报制度及其对我国启示.pdfVIP

摘要 公职人员财产申报制度是一项要求特定范围内的公职人员向有 关机构申报本人及其一定范围内近亲属的财产并接受审查监督的制 度。该项制度对于预防和惩治公职人员贪污腐败发挥了重要作用，因 而被称之为“阳光法案。美国是世界上较早建立公职人员财产申报 制度的国家，其制度成熟并取得了一定经验。对美国的公职人员财产 申报制度进行分析和探讨进而借鉴其有益经验完善我国相关制度具 有重要的理论和实践意义。 文章首先对美国的公职人员财产申报制度进行了一般分析，从法 理学视角对美国公职人员财产申报制度进行了界定并且对该项制度 的理论来源进行了重点介绍。美国公职人员财产申报制度的理论来源 主要有权力制约理论、人民主权理论和公益优先理论。其次对美国公 职人员财产申报制度的流变、内容及其实施效果进行了分析。美国公 职人员财产申报制度发展已有百余年历史，但是真正的制度探索起于 上世纪50年代，直到1978年《政府道德法》的制定颁布才最终成型。 美国公职人员财产申报制度的发展历程大体上可以分为三个阶段：二 十世纪初到四十年代的萌芽时期、二十世纪五十年代到七十年代的酝 酿与形成时期和二十世纪八十年代至今的完善与发展时期。美国公职 人员财产申报制度内容规定全面，设计合理，在施行中既能有效的预 防和惩治公职人员的贪污腐败行为，又不至于浪费大量的人力物力。 美国的公职人员财产申报制度推动了政府廉政建设、提高了政府运行 效率、提升了政府的公信力、促进了民主政治的发展。最后文章总结 了美国公职人员财产申报制度的经验并剖析了我国公职人员财产申 报制度的不足，建议从以下几个方面重构我国的公职人员财产申报制 万方数据 度：以法律形式确立公职人员财产申报制度；明确公职人员财产申报 主体范围：扩大公职人员财产申报客体范围；建立独立权威的公职人 员财产申报受理审查机构；构建公职人员财产申报法律责任体系。 关键词：公职人员财产申报法制化 II 万方数据 ABSTRACT Civilservant declaration civil property system requiresspecific servanttotherelevant authoritiestodeclarethe ofhimselfand property his withinacertain whichshallbe tothe family range subjected and has an rolefor supervisioninspection．Thesystem playedimportant the and ofcivil itiscalled prevention punishmentservants’corruption，SO the“sunshineact’．Americaconstructsthecivilservant property declarationis intheworldandits ismatureand