一、提送“云林县灾害防救深耕计画”纲要计画书 - 云林县消防局.doc

第一章 計畫依據與背景說明 行政院於95年12月29日召開中央災害防救會報第9次會議時，對於行政院災害防救委員會（以下簡稱災防會）所提有關『協助直轄市、縣(市)政府強化地區災害防救計畫三年中程計畫』（以下簡稱『三年中程計畫』）執行成果檢討報告暨後續推動方案，成以下決定：「所提准予備查；爲提升地方政府災害防救能力與積極從事相關工作，本次所提後續推動方案構想原則可行，即依規劃方向擬具中程計畫，並依程序報院核定後實施。」『災害防救深耕五年中程計畫』依此研擬提報。本計畫主要目標係參考『三年中程計畫』相關推動強化縣市政府層級災害防救能力之經驗及成果，加中央政府提供之經費、技術及資源，提升第一線鄉鎮市層級的防救災作業能力落實災害防救工作，使災害衝擊能降到最低。為達成此目的，本府參考「災害防救深耕5年中程計畫」之目標及本府需求，擬定本府三年深耕計畫之四大目標如下： 提升鄉鎮市層級災害防救作業能力 根據鄉鎮市公所內現行災害防救體系運作提出檢討與建議，並協助改善其應變作業機制。 協助鄉鎮市瞭解當地災害特性與防救災工作重點，輔導協助鄉鎮市編修地區災害防救計畫。 根據『三年中程計畫』執行結果，並強化鄉鎮市內各種主要之災害潛勢區，並針對轄內災害潛勢作更深入之分析與提出相關執行對策。 瞭解並分析鄉鎮市公所現行災害應變中心成立與運作機制，並提出檢討與建議，同時協助鄉鎮市編訂災害應變作業手冊，期能於災時發揮功效。 協助鄉鎮市公所製作防救災地圖並建立防救災地圖資料庫，以強化其災害防救作業效能。 完成計劃執行鄉鎮市轄內避難收容場所結構安全與收容能量評估，以確認規劃之避難場所之適合災害種類及妥適性。 提升防救災相關人員之專業素養 邀集相關專家學者協助本縣編定系統化且符合本縣需求之災害管理訓練教材，作為後續培訓本縣防救人員示範教材。 培訓本府人員災害管理基礎訓練00人次，充實災害管理基礎知識，提升本府員工對災害管理之基本認識及能力素養，期能將災害管理落實在業務中。 在中央單位與協力機構協助下，協助本府強化本縣包含縣府及鄉鎮市公所的災害防救業務人員災害救相關專業職能，以利推展落實當地災害防救工作，預計培訓本縣及鄉鎮市防救災業務人員人次。 辦理災害防救種子師資培訓，將災害防救更廣泛的推廣，預計培訓災害防救業務人員種子師資0名。 辦理村里長災害防救災基礎教育課程，以提升其防救災素養，使災害防救工作能落實到每一村里，預計參訓人次約00人。 強化地方政府之地區防救計畫與應變機制 依據縣府及鄉鎮市公所之災害防救能力，分析並研商縣府與鄉鎮市公所災害防救任務分工，以及縱向、橫向間之溝通管道與機制，並進行現狀檢視給予相關建議，而此將作為後續各鄉鎮修訂地區災害防救計畫之依據。 本縣轄內共有個鄉鎮，完成本縣轄內包含市等個鄉鎮市之地區災害防救計畫檢視與檢討，並給予修正建議。 強化與充實災害防救資源資料庫及平台建置 進行本縣鄉鎮市公所於防救災資訊系統需求調查，並進行規劃與建置防救災資訊共享平台，使縣府及公所防救災資訊能充分共享，提昇災害防救效能。縣位在台灣西方的中南部，在嘉南平原最北端。東邊是南投縣，西臨台灣海峽，南邊隔著北港溪與嘉義縣為鄰，北邊沿著濁水溪和彰化縣接壤。東西最寬的地方有五十公里，南北最長的地方有三十八公里，全縣面積總計一千二百九十點八三五一平方公里。其中十分之九為平原，十分之一為山地，屬亞熱帶型氣候，年均溫攝氏22.6度，年均雨量1028.9公厘。人口約七十萬人。現轄區域(如下圖1-1所示)，本縣的地理形勢，係東高西低。東部山地與丘陵起伏，中間地帶為河谷地帶與河川沖積扇平原，西部則為平直的海岸平原。東端的古坑鄉轄境內草嶺之東地勢最高，海拔1770公尺，由此向西斜，至本鄉外湖、樟湖一帶，僅僅達海拔1000公尺左右；再往西則進入林內鄉、斗六市東端及小部分之丘陵地（斗六丘陵），平均海拔在200-300之間；越過斗六丘陵後，再向西則為沖積扇平原（濁水溪沖積扇平原），並延伸至海岸地區與海岸平原連成一片。全縣的地形共分為四類形，有高山地區、平原地區、濱海地區以及山坡丘陵地區，而我們住的地域所處的斗六，也就是山坡丘陵地，因本縣海拔100公尺以上的山坡丘陵地，主要分佈於本縣東部之林內鄉、古坑鄉與斗六市，而斗六其又有斗六丘陵之稱，其地勢起伏，高度不大（平均高度在200-300公尺之間），屬於淺山丘陵地。而斗六市居山坡丘陵地區與平原地區的銜接地，以本縣湖山里咬狗為界，以東的山坡丘陵區高度約為海拔100公尺，平原區則由咬狗延伸而出，全市地形呈現東高西低的走向。轄域內溪流密佈，多屬北港溪上游虎尾溪的流域自東而西，依序為石榴班溪、雲林溪、石牛溪及各支流。 圖1-1 本縣自然環境分佈圖(雲林縣政府，200) 三、人文與社會概況 ()人口動態 本縣人口傳統上由於產業不發達，就業謀生不易，因此歷年