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青田县基础测绘“十三五”规划 （2016-2020） 二〇一六年四月 目 录 前言 1 第一章 十二五”期间基础测绘工作回顾 1 一、“十二五”期间的基础测绘工作 1 二、“十二五”期间基础测绘工作存在的主要问题 4 第二章 “十三五”期间基础测绘发展趋势及需求 6 一、发展趋势 6 二、发展需求 8 第三章?规划依据、指导思想、发展目标和基本原则 13 一、规划依据 13 二、指导思想 14 三、发展目标 14 四、基本原则 16 第四章?“十三五”期间的主要任务 16 一、进一步完善测绘基准 17 二、开展基础航空摄影 17 三、保证基本比例尺地图更新 17 四、基础地理信息数据拓展与更新 18 五、丰富基础测绘公共产品 18 六、实施应急测绘保障方案 18 七、建立完善青田县地理空间基础数据库 19 八、建立地下管线测绘机制并建设地下管线信息管理系统 19 九、建立共建共享制度 19 十、地理国情监测与统计分析 20 第五章?基础测绘规划项目安排及经费预算 20 第六章?“十三五”基础测绘保障措施 22 一、组织保障 22 二、人才队伍保障 23 三、技术服务保障 23 ? 青田县基础测绘“十三五”发展规划 前言? 基础测绘是国民经济和社会发展中必不可少的一项基础性、前期性、公益性事业，具有社会公众服务保障性质。基础测绘成果资料和基础地理信息数据是国家重要的基础性、战略性资源，其应用范围涉及国民经济和社会发展诸多领域和行业，为国家安全、政府决策、区域经济规划、国土资源开发利用与保护、城市规划与建设、环境保护与自然灾害监测，以及交通、能源、水利、电力及公众生活等提供测绘保障服务。 基础测绘规划是编制基础测绘年度计划、政府有关部门审批基础测绘项目、实施经费纳入财政预算的重要依据，是落实青田县“十三五”期间测绘事业发展的重要保障措施。根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《浙江省基础测绘管理办法》及青田县有关规定，结合青田县基础测绘工作的发展现状和未来要求，制定本规划，规划年限为5年，自2016年至2020年。 第一章? “十二五”期间基础测绘工作回顾 一、“十二五”期间的基础测绘工作 “十二五”以来，我县基础测绘工作在青田县政府和丽水市测绘主管部门的领导和指导下，紧紧围绕《十二五基础测绘规划》，实现了数字化测图的转变，并取得了一定的成效。基础测绘成果在政府决策、城镇建设管理、重大工程等方面保障能力和服务水平都得到一定的提升，基本满足了我县国民经济和社会发展的需求。主要有： （一）测绘基准体系建设 1、GPS控制网及高程基准建设的基本情况描述 “十二五”期间，青田县的基础控制基本完成了GPS的E级控制网和三、四等水准网的建设和改造，青田县的基础控制基本覆盖完毕，基本能够满足县中心城区及周边乡镇和农村居民点的各种建设项目对测绘的要求。 2、等级控制点的保护和维护情况 根据省测绘局要求完成了61 座国家控制点的维护工作，共 有61点位办理了土地使用证，中心城区抽取了9座有代表意义的控制点位,按照省重点维护的标准进行了实地维护。 （二）各种基础数据源的采集 1、经过将近五年的发展，我县基础地理信息获取速度逐步加快，1:500数字地形图的采集与更新工作原则上根据各乡镇的总体规划要求，各乡镇建城区基本完成了1:500数字地形图的更新； 2、航空摄影工作在得到浙江省测绘与地理信息局大力支持的情况下，2015年对鹤城、船寮等区域进行了155平方公里的 1:2000 航拍； 3、全县已经完成了从传统测绘向数字测绘的转变，五年来按照基础测绘标准已经完成了约124平方公里的数字线划地形图采集工作，全县 32个街道、乡镇，所有行政村已经有了核心区大比例尺数字地形成果。 （三）基础地理信息系统建设情况 数字城市地理空间框架建设和“天地图·浙江”网站青田县级节点建设工作取得突破性进展。经县人民政府同意，我县决定以独立建设的方式实施该项目。2013年完成了项目立项申报工作，省测绘与地理信息局于2013年12月2日批复同意立项建设。 2014年起青田县政府性投资项目计划安排数字城市地理空间框架建设资金721万。落实了地理空间框架建设项目5个应用示范项目：1.规划管理信息系统；2.综合管线管理项目；3.数字城管信息系统；4.山洪灾害监测预警系统；5.门牌管理系统。完成青田地理空间框架建设项目设计书评审，同时浙江省测绘与地理信息局、丽水市测绘与地理信息局、青田县人民政府签署了数字青田地理空间框架建设项目三方合作共建共享合作协议，与浙江省第一测绘院签署数字青田地理空间框架建设合同，2015年10月通过数字城市地理空间框架建设和“天地图·浙江”网站青田县级节点建设预验收。计划2015年底通过省级正式验收投入使用，为社会发展提供相应应用项目的服务