2017届高三政 治一轮复习精编讲义：3.5我国的人民代表大会制度（新人教必修2）.docVIP

第五课 我国的人民代表大会制度 考点一：我国的人民代表人会制度 人民代表大会：国家权力机关 （1）我国人民行使国家权力的方式 ◆【特别提示】①中华人民共和国的一切权力属于人民，但是人民行使国家权力的方式不是直接的、而是间接的，即通过选举各级人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。人大代表才是国家权力的直接行使者。（我国人民不直接行使管理国家的权力） ②人民代表大会统一行使国家权力，但是它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家行政机关和司法机关去贯彻执行。 ③广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人大代表， ④人民民主专政的本质是人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。（两种说法都正确） （2）全国人民代表大会 ★★★ ①性质：最高国家权力机关 ②地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 ③常设机关：全国人大人大常务委员会，在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使人大的部分职权。 ④全国人民代表大会职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 （3）地方各级人民代表大会 ①性质：地方各级国家权力机关 ②地方人民代表大会本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。 ③职权：立法权、决定权、任免权、监督权 ◆【特别提示】： ＆1、区分人大的四个权力 解析：区分人大的四个权力的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字，如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针政策、规划的通过，则是决定权。 ＆2、注意区分“权力机关”和“其他国家机关” 解析：前者指人民代表大会，后者指行政机关（即各级人民政府，在我国国务院是我国最高行政机关）、司法机关（检察机关和审判机关）。他们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并接受监督。 简单概括：“其他国家机关”是在人民代表大会的基础上建立起来的，受其监督，对其负责和报告工作，是监督与被监督的关系。（不能使用“领导和被领导关系”这样的说法，“领导”在政治生活中与“中国共产党”搭配使用）。 ＆3、“国家权力机关”与“立法机关” 解析：“国家权力机关”指的是全国人大和地方各级人大，全国人民代表大会既是我国的权力机关，又是我国的立法机关（而且是我国行使国家立法权的唯一的立法机关），全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权；地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。（地方人大不具有独立的立法权，不是立法机关）。 ＆4、全国人大和地方各级人大的关系 解析：全国人大和地方各级人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。 （1）法律上的监督关系主要表现在，省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。 （2）工作上的联系主要表现在：全国人大常委会举行会议时，邀请省、自治区、直辖市人大常务委员会负责人列席会议，全国人大代表列席地方人大常委会会议。 （3）工作上的指导关系主要表现在：全国人大常委会指导地方换届选举，全国人大常委会责成有关办事机构解答地方人大常委会提出的有关法律执行问题的询问。 2、人大代表 （1）地位：是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。 （2）产生方式：我国各级人民代表大会的代表，由民主广大人民通过直接和间接的方式民主选举产生。 （3）职责：★★★ ①义务：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。人大代表应该协助宪法和法律的实施 （6）人民代表大大会制度的优越性 组 代表 广大人民 各级人大代表 各级国家权力机关 统一行使国家权力 选 举 成 人民 产 生 具体行使国家权力 其它国家机关 人民代表大会制度 人大代表 人民 人民代表大会 中华人民共和国的一切权力属于人民 人民 —是国家权力机关的组成人员 性质（地位） 通过直接和间接的方式民主选举产生 产生方式 审议权、表决权、提案权、质询权 人大代表 权利 职责 协助宪法和法律的实施 义务 是我国的权力机关 性质 性质—最高国家权力机关 地位—在我国的国家机构中居于最高地位 我国的人民代表人会制度（重点） 全国人民代表大会 人民代表大会 全国人大会常委会 常设机关 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 体系 职权 地方各级人大 立法权、决定权、任免权和监督权 职权