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F0CUS 专题 发展重点：扶优扶强 福建省运输管理局局长 郑仲苹 全国道路运输工作会议指出：“要坚持鼓励发展 理整顿经济秩序，建立完善市场竞争机制与规则，规 具有比较优势的道路运输服务业，鼓励和支持服务 范市场秩序。通过努力，初步建立起了开放、竞争、规 质量优、安全有保障、质量信誉好的道路运输骨干企 范、有序的道路运输市场体系。 业发展。”“两个鼓励”为道路运输行业扶持优势企业 第三阶段是完善提高阶段。1992年，小平同志南 指明了基本道路。企业是市场的主体，是运输服务的 巡讲话及党的十二大决定建立社会主义市场经济 直接提供者。发挥道路运输业的比较优势，归根结 后，福建省道路运输业进入一个新的发展阶段，运输 底，是发挥道路运输企业的主动性和创造性 不断寻 市场向纵深层次发展，运输企业由以数量扩张为特 找新的经济增长点，提高道路运输效率，努力满足日 征，转向以质量提高为特征的方向发展，由粗放式经 益增长的运输需求。 营转向集约化经营。现代客运企业制度逐步建立，逐 不久前，福建省发布《关于推进我省道路水路运 步体现规模效益。截至目前，福建省已有一级道路客 输业发展的若干意见》，勾勒出未来几年道路运输企 运企业2家，二级道路客运企业1O家。 业的发展方向。引导企业以资产为纽 带，通过并购、联合、参股等方式，实现 规模化、集约化、网络化经营。扶持集 约化程度高、网络覆盖面大、组织方式 优的道路运输龙头企业做大做强。力 争3年内扶持5个具有主导福建省道 路运输业的龙头企业进入全国道路运 输5O强行列。引导规模以下的运输业 户按照“资金人股、统一购车、按股分 红”的原则实行股份制合作，实现公司 化经营。“十一五”期末，力争80％以上 的道路高速客运实现公司化经营。 通过统计分析，福建省大型道路客运企业主要 具有以下三个特征：一是大型道路客运企业以国有 福建道路客运企业的发展历程 企业为主。现有的二级以上企业中，民营企业仅有2 福建省道路旅客运输业的发展大体上经历了开 家，其余均为国有企业。二是大型企业在各地运输市 放、调整、完善发展三个阶段。 场中占有主要市场份额，处于绝对主导地位。在福建 第一阶段是开放发展阶段。“有路大家行车、有 省省际、市际客运市场，大型企业占据了85％左右的 水大家行船”的开放政策打破了国营运输企业一统 市场份额，现有的98个二级以上客运站中有88个 天下、独家经营的局面，促进运输生产力的发展，企 属于大型企业。三是大型企业发展前景良好。由于大 业数量、运力数量激增。 型企业占有客运站场等优势资源，具有较好的发展 第二阶段是整顿规范阶段。1989年，国家提出治 动力。 2008·3中国道路运输 2 1 专题 F0CUS 大型道路旅客运输企业发展中主要存在两个问 拓展业务空间，开发经营项目。随着区域经济的 题。一是道路客运生产组织和形式都还比较落后。基 发展和城市范围的扩大，道路客运与公交客运的界 本上采用承包的运输生产组织来从事道路客运经营