基于信息内容服务业的档案管理.pdfVIP

穆 翟 摘 要 本文以新的视角探讨档案信息的价值，发展档案内容服务业的意义以及如何开展基于档案信息内容服务工作。 关键词 档案 档案管理 信息 服务业 一 中国信息内容服务业发展概况 以文书档案的形式存储在档案部门。不幸的是，传统的档案整理加 目前对于信息内容服务业的概念的理解有广义和狭义之分。 工方式，并不能为社会公众利用政府的公共信息内容提供一个顺 广义的信息内容服务业涉及的范围十分广泛，既包括报刊、杂志、 畅的渠道。档案部门，尤其是各级公共档案馆是政府所拥有的“公 图书、电视、广播等传统信息内容服务，也包括数据通信、手机短信 共信息”的“最大保有者”，由于政策和制度的原因，而且是居于垄 息等信息内容传输服务，还包括利用网络等信息技术进行的信息 断地位的。需要强调的一点是，公共档案馆所拥有的“公共信息”是 内容服务。狭义的信息内容服务业是指以信息技术产业的发展为 一 种“信息源”，是信息服务业的生产原料，而不是信息产品。 基础，“在国民经济和社会信息化中，用电子化、数字化、网络化手 《档案法》第二章第八条：“中央和县级以上地方各级各类档案 段提供公共信息、公益信息和商用信息的信息内容服务机构。”il]本 馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管 文所用的信息内容服务业取狭义的概念。根据信息内容服务的性 和提供利用各分管范围内的档案。”各级各类档案馆的性质为科学 质可以将信息服务业分为三大类：一是以政府为主导的公共信息 文化事业机构，不以盈利为目的。档案部门作为公益信息内容服务 服务机构；二是信息中心、情报所等公益信息服务机构；三是经营 机构是法律赋予的神圣的职责和义务。档案部门作为公益信息内 信息内容服务的商用信息服务机构。 容服务机构，不以盈利为目的，经费开支应该由财政专项拨款，经 按照这三种类型，分别概说我国信息服务业的发展情况。“政 营性收入也以提供优质的服务为宗旨。作为公益性信息服务机构 府虽然是信息内容的最大拥有者，但却不一定是信息内容的最大 的档案部门还拥有保护人类和本民族记忆的神圣使命感。 保有者。”il]政府部门是社会信息资源的最大占有者，但是由于计划 中国信息内容服务业繁荣的核心是商业信息内容服务机构的 经济体制下的管理模式以及缺少归口的职能部门，这些公共信息 成长发展。信息内容服务业的发展的瓶颈不是售皂技术，而是适合 没有进行很好的整理归档，也没有形成数据库。不知道是不幸还是 于不同层次的商业机构需求的信息内容以及各种层次的信息内容 幸运，政府部门办理完毕的部分文件按照归档制度的要求，移交到 (业务层、管理层、战略层)。商业信息内容服务机构在市场竞争和盈 档案部门，再定期移交到相应级别的档案馆。档案部门“部分”地保 利目的的驱动下，最能贴近用户的信息内容需求，但是缺少足够的 存了政府部门的“公共信息资源”。公益性信息服务机构是服务社 稳定可靠的“信息源”，尤其是回溯性信息。档案部门由于业务流程过 会公益事业，不以盈利为目的，向社会提供教育、科技、文化、卫生 长，专注于档案实体本身，虽然拥有大量的档案信息(尤其是回溯性 等信息的服务机构。这些机构因为和政府机关、行业系统的特殊关 信鼠)，对用户的信鼠需求的关注远远不够，不 邑满足网络化、~-Y-化 系，垄断着相关的“信息资源”，但是由于存在着经费、人才、管理等 条件下的信息内容服务的要求。在繁荣信息内容服务业的共同目标 问题，远远不能满足社会对公益信息服务的需求。对于商业信息内 下，档案部门和商业化信息机构有很大的合作空间，这种合作是一 容服务机构，国家信息中心的～份抽样调查表明，“中国信息内容 种双赢的典型范例。档案部门不以“盈利”为目的，不等于免费，为了 产业目前全行业亏损，亏损面达54．5％，另45．5％盈利的多是政府 更好地服务社会，提供更优质的信息内容服务，合理的收费也是可 下属的，有财政拨款的，或有政府业务的部门”I1_。也有一些在业界 以的，但是要区别于以“利润”最大化的商业信息内容服务结构。 十分优秀的信息内容服务企业，如清华同方光盘股份有限公司il]、 因此，档案部门在繁荣信息内容服务业的进程中有着不容