日本肯定列表制度下的中日蔬菜贸易摩擦分析.pdfVIP

2011年第5期(总第171期) 山东纺织经济 日本肯定列表制度下的中日蔬菜贸易摩擦分析 张爱芝 (中共潍坊市潍城区委党校 山东潍坊 261021) 摘要：2000年以来，中日蔬菜贸易摩擦不断。尤其是2006年日本颁布肯定列表制度后，中日蔬菜 贸易摩擦便愈演愈烈。肯定列表制度以立法的形式，对农药化学药品的限量指标进行系统化、制度化的 规定，为日本政府在食用农产品进12环节采用相应的检验检疫提供了法律依据。肯定列表制度作为一种 新型的技术性贸易壁垒，对我国出口到日本的农产品尤其是蔬菜产品造成了巨大的影响。 关键词：中日蔬菜贸易摩擦；肯定列表制度；技术性贸易壁垒 中图分类号：F752．7 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1673—0968．2011．05．040 大量从中国进口各种蔬菜，而中国从日本进口的蔬 一、中日蔬菜贸易摩擦概况 菜则很少，这种贸易的不平衡性是引起日本对中国 蔬菜实施绿色壁垒的首要原因。 随着中国农产品国际竞争力的不断提高，农产 (二)政治原因 品的生产量和出口量也在不断扩大，农产品的贸易 贸易摩擦的背后显示出日本蔬菜产业竞争乏 摩擦也在不断升级。近几年来，国内不少学者对中 力。蔬菜属于劳动密集型产业，生产的机械化程度 日蔬菜贸易摩擦给予高度关注。如陈永福和何秀容 较低，绝大多数农活需要人工操作，劳动强度大，不 易实现资本对劳动的有效替代。与中国相比，日本 (2001)从产生背景、原因、影响和对策等几方面对 劳动力价格较高且逐步攀升，致使蔬菜生产成本较 中日蔬菜贸易战进行了探讨；郭建宏和王召(2002) 对中日贸易战进行了政治经济学分析，并总结了相 高，菜农的利益受到打击。因此，为了争取农民选 票，2001年7月份执政的自民党出于政治目的，对 关经验和借鉴；顾海英等(2004)梳理了中日蔬菜贸 易的格局和特征，并为双方蔬菜贸易的融合给出了 从我国进口的农产品采取紧急措施。 对策和建议。 (三)社会公共原因 El本是中国农产品出口的第一大市场。但是 日本消费者环保意识的提高，使消费者逐步倾 2000年以来，日本不断设置绿色贸易壁垒限制我国 向于消费绿色、有机和无公害蔬菜。为了顺应本国 消费者消费趋势的变化，日本对进口蔬菜的检验检 农产品出口。尤其是2006年5月29日，日本有关部 门对所有进口农产品实施《食品残留农业化学品肯 疫措施不断加强。 定列表制度》(以下简称《肯定列表制度》)，该制度 (四)我国自身原因 我国农产品农药残留超标问题普遍存在。这一 涉及302种食品，799种农业化学品，54782个限量 标准，涉及全部农产品、全部农兽药和饲料添加剂， 方面有政策上的原因，目前我国实施的绿色食品标 涵盖了肉类、水产品、蔬菜、水果等几乎所有Et本从 准，对农药残留标准的检测尚无系统而量化的指 我国直接进口的农产品，全面提高我国输日农产品 标；另一方面，长期以来我国农户处于分散经营状 技术门槛。加之日本媒体将这些残留超标蔬菜等同 态，组织化程度低，加上涉农从业人员对农药残留 于“毒菜”，致使中日蔬菜贸易严重受阻。