中国旅游者在海外的领事保护分析.ppt

* 影响评价 千岛湖事件对当时的两岸关系造成重大冲击。案件在1994年3月31日发生前，台湾于2月底进行的民意测验中，认为“自己是台湾人”29.1%；认为“自己是中国人”24.2%；认为“自己既是台湾人又是中国人”43.2%；其余是不知道或拒答；“支持独立”12.3%；“支持统一”27.4%；“维持现状”44.5%；其余是不知道或拒答。 当案件发生后，4月底同样的民调显示，认为“自己是台湾人”增加为36.9%；认为“自己是中国人”减少为12.7%；认为“自己既是台湾人又是中国人”45.4%；其余是不知道或拒答，而“支持独立”增加为15.5%；“支持统一”减少为17.3%；“维持现状”54.5%；其余是不知道或拒答。 * 《联合报》1994年4月中的民调亦指，台湾赞成与非常赞成台湾独立的民众大幅升至42%。此一民调结果显示千岛湖事件之后，台湾民众对大陆的疑惑与不满，双方的交流一时之间也有冷却的现象。 有人对大陆政府在处理千岛湖事件时表现出意欲遮拦的行为表示不满，认为这已使台湾民众对大陆失望，导致两岸关系的紧张和倒退。也有人认为，当时大陆政府采取的不透明处理措施以及官僚作风，是导致台湾民众产生对大陆治安不良印象的重要诱因。 案例回顾 1月31日，时值我国农历春节初六，远在美国亚利桑那州发生了一起牵动国人的车祸。当地下午4时许，一辆载有 15位中国游客的大客车在一高速公路上意外翻车，车祸造成包括一名当地导游在内的7人死亡，另有10人受伤。 二、意外交通事故 案例处理 旅行社：上海东湖国际旅行社工作人员张女士表示，上海旅游局和美国相关方面已经开辟绿色通道，办理遇难和受伤游客的家属赴美事宜。目前正在统计护照数量，预计最快一批后天可以出发。上海东湖国际旅行社总经理也将带队前往，保健医生将随行照顾，以免家属由于较大情绪波动出现健康问题。 上海市旅游局采取措施 　　上海市旅游局在事故发生半小时后就成立了紧急事故小组，积极跟踪、协调、处理善后事宜。同时将持续进行二十四小时不间断的跟踪、了解和协调。1月31日上海市旅游局在第一时间启动紧急预案，全力做好赴美旅游团在美发生重大交通事故的善后工作。 上海市旅游局紧急采取三项措施: 一是与组团的上海东湖旅行社、美方地接社银河旅行社共同组成善后处理工作小组，随时通报情况; 二是派员赶往伤者救治医院，全力做好伤员抢救工作，并通知其家属; 三是与美方和中方保险公司沟通，让保险公司尽早介入。 国家旅游局： 国家旅游局接到事故报告后，按照中国公民出境旅游突发事件应急预案启动了相关工作。国家旅游局特别提示，出境游组团社应选择符合当地法律规定、车况良好并配有专职司机的旅游车辆，派出领队应发挥行车安全的提醒责任，严防超时超速行驶，确实保障出境旅游的交通安全。国家旅游局正与外交部领事司、上海市旅游局和中国驻洛杉矶旅游办事处保持密切联系，及时沟通信息。国家旅游局要求驻洛杉矶旅游办事处及时配合中国驻美使领馆做好善后工作。根据需要，国家旅游局还将有关情况通报给美国商务部。 总结 特大旅游安全事故处理的步骤： 1 . 立即将所发生的特大事故的情况报告上级归口管理部门和所在地地方人民政府，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门。 2 . 在24小时内写出书面事故报告，报送上述部门。如涉及军民两个方面的特大事故，特大事故发生单位在事故发生后，必须立即将发生特大事故的情况报告当地警备司令部或最高军事机关，并应当在24小时内写出事故报告，报上述单位。省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门，在接到特大事故报告后，应当立即向国务院作出报告。 * * * * * 案例二：1997年柬埔寨发生内战，中国大使馆向柬埔寨交涉要求保护数百名滞留在金边的台商和台湾旅游者的人身和财产安全，并协助他们安全转移 案例三：台湾渔船遭索马里叛军劫持 我使馆展开外交斡旋 2005年8月，3艘台湾渔船“新连发”号、“中义218号”、“承庆丰号”在索马里遭到劫持。 在渔船和台湾失去联络的时候，中义渔业公司的庄启义已经给高雄区渔会发了一个传真，说明渔船失踪的情况。 台湾每个区都有一个渔会，它属于民间组织，但由政府部门渔业署进行管理。 高雄渔业电台的一位周姓台长说，“当初，我只知道是渔船失踪，也就按常规程序处理这一事件。”他收到传真后，就向渔会领导、台湾渔业署、海洋局等各个机构发送了情况说明，提请各部门关注此事。 9月5日，一家台湾媒体在报道中引述了被劫持船只“承庆丰号”船长黄顺德的弟弟黄顺章的说法，称索马里叛军与索国当局已达成无条件放行的共识。在此之前，索马里副总统、参谋总长、国防部等人和叛军主事者等多方开会协商，直到当地时间5日凌晨三时左右，终于达