矛盾纠纷多元化解机制建设的若干思考——以嘉兴市为例论文.pdfVIP

2017 年第2 期 公安学刊 浙江警察学院学报 Apr. 20 17 总第160 期 Public Security Science Journal——Journal of Zhejiang Police College No.2 Ser.No.160 矛盾纠纷多元化解机制建设的若干思 —以嘉兴市为例 □曹雪根，张建章，余 洁 （中共嘉兴市委政法委员会，浙江 嘉兴 314000 ） 摘 要：当前，社会矛盾纠纷呈现出新特点，对现有的社会矛盾纠纷解决机制提出了新挑战。嘉兴市把 矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会和谐、 化平安建设的一项重要基础性工作来抓，探索纠纷隐患化解 途径，着力构建“大调解”工作格局，创新开展多元化解决纠纷机制。结合嘉兴实际，研究分析矛盾纠纷的 新特点和矛盾纠纷多元化解机制存在的主要问题，必须从加强组织领导、健全工作机制、搭建综合平台、强 化工作保障入手，构建由党政统一领导、部门合力协同、群众积极参与的多元化纠纷解决机制，从而有效解 决当前社会转型期所出现的各种社会矛盾纠纷。 关键词：矛盾纠纷；多元化解机制；嘉兴市 中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1674-3040 （2017）02-0023-05 近年来，随着社会经济快速发展、经济体制变 械斗事件、群死群伤治安灾害事故，连续两届被评 革持续深化、社会利益格局 断调整，社会矛盾纠 为全国社会治安（管理）综合治理工作优秀市，实现 纷呈现出纠纷主体多元化、类型多样化、规模群体 了平安建设“十二连冠”“满堂红”，并率先夺得“平 性等特点，对现有的社会矛盾纠纷解决机制提出了 安金鼎”。 新挑战。为应对社会矛盾纠纷多元化的发展趋势， （一）发挥各地各相关部门的重要作用，构建了 及时有效地化解矛盾纠纷，构建社会主义和谐社 纵横贯通的调解组织大网络。市委市政府制定出 会，深入推进平安中国建设，笔者结合嘉兴实际，对 台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施办法》， 构建功能互 、程序衔接的矛盾纠纷多元化解体系 明确工作目标，方法举措和工作保障等内容。全面 谈一些思考。 延伸调解触角，在市级成立社会矛盾“大调解”工作 一、嘉兴市矛盾纠纷多元化解机制的主要做法 指导委员会，由市委副书记、政法委书记担任主任， 嘉兴市把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社 市委常委、常务副市长，市委常委、公安局长，市委 会和谐、深化平安建设的一项重要基础性工作来 政法委主持工作副书记担任副主任，市法 、市检 抓，探索纠纷隐患化解途径，着力构建“大调解”工 察 、市政府法制办、市综治办等22 个部门担任成 作格局，创新开展多元化解决纠纷机制，并将其作 员；县（市、区）级成立社会矛盾“大调解”工作领导 为综治年度 目标管理和平安创建考核的重要内 小组，建立县级矛盾纠纷联合调处中心，并依托相 容。近年来，嘉兴市每年平均排查调处各类矛盾纠 应职能部门建立同级人民调解指导中心、行政调解 纷5 万余起，调处率达95.6% ，有效防止各类民转刑 指导中心和司法调解指导中心；镇（街道）依托社会 案件，多年来未发生重大群体性事件、群众性纠纷 服务管理中心设立调解区，强化镇（街道）社会服务 收稿日期：2017-04- 10 管理中心疏导化解社会矛盾的功能，及时调解处理 作者简介：曹雪根，中共浙江省嘉兴市委政法委副 辖区内涉及群体性