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第 八 章
面向未来: 内蒙古民族团结进步启示
“坚持党的领导, 坚持中国特色社会主义道路, 坚持维护祖国统一,
坚持各民族一律平等, 坚持和完善民族区域自治制度, 坚持各民族共同
团结奋斗、 共同繁荣发展, 坚持打牢中华民族共同体的思想基础, 坚持
①
依法治国” , 这是中国特色解决民族问题理论的科学内涵, 也是中国特
色解决民族问题的道路选择。 回首内蒙古自治区70年的发展历程, 正是
对更好地坚持中国特色解决民族问题的道路的不断探索, 才保障了各民
族共同团结奋斗共同繁荣发展这一自治区变迁的主线。 研究和认识内蒙
古民族团结发展进程需要明确一个基本前提, 即没有各民族共同奋斗,
便没有今日内蒙古这样一个各民族依存共生、 守望相助、 日益繁荣的民
族自治地方。 而构成内蒙古从民族矛盾和冲突多发区转变成为民族团结
进步 “模范自治区” 是历史大势。 在内蒙古, 无论是汉族还是少数民族
居民都需要充分意识到, 在依存共生不可更变的现实中, 平等、 团结、
互助、 合作的基本行为规范是各民族走向共同繁荣的根本保障。 那么,
面对人类社会仍然处在资本主义时代, 中国特色社会主义建设正在砥砺
前行, 国家统一、 各民族共同团结奋斗和共同繁荣发展仍然在路上的社
会现实, 各级政府、 各民族群体和绝大多数个体是区域民族团结进步的
主要行动者。 综合观察这些主要行动者在民族团结进步中的角色、 期待
和行动轨迹, 内蒙古民族团结进步的基本经验有以下几点。
(一) 依存共生———内蒙古民族关系的历史基础
内蒙古自治区的地理区位, 自然地理状况, 自然资源构成, 以及历
① 《坚持走中国特色解决民族问题的正确道路》, 《光明日报》 2015年1月29 日。
第八章 面向未来: 内蒙古民族团结进步启示 185
史上人口迁移、 交往、 自然融合和发展状况, 决定了各民族群体历史关
系的基本样态。 不论是生计方式差异, 还是文化样式差异, 以及长期在
“大一统” 王朝政治运行中共为王朝中央政权臣民的历史过程, 都为不
同群体在经济社会依存共生中交往、 交流、 交融和密切联系创造了深厚
的历史基础。 从农业、 手工业、 牧业、 猎业诸种不同生计方式的存续来
看, 各业之间自然的互补共生关系显而易见。 依存共生关系的发展并不
是说人们之间不会产生矛盾或冲突, 从人的生存角度而言, 原始农业、
牧业、 猎业显然都各有缺陷, 在满足人们生存和生活水平提升方面过程
中均有其不可全面自足的特性: 农产品对牧人和猎人具有特殊意义, 畜
产品对农民、 猎人亦有特殊意义, 猎产品则对农民和牧人有吸引力。 正
是相互需求的依存共生, 促成了各群体间打不断、 理还乱的依存关系的
不断生长和扩展。 只不过在这一过程中, 由于缺少有效的社会调节机制,
导致在相应的社会资源或权益分配中, 弱小群体生存和发展利益得不到
顾及且利益受损成为常态, 这一历史常态也使得不同民族成员之间在互
补共生中不得不面对恶性竞争、 冲突, 因此生出诸多嫌隙, 成为隔阂、
不信任, 有时甚至是敌对产生的根本原因。 总之, 当代内蒙古经济社会
结构、 人口结构和文化构成的变迁, 都是基于各不同群体依存共生的历
史区情在新的历史和社会条件下的变迁与演化。 主权现代中国建构的实
践和各民族共同团结奋斗共同繁荣发展目标的追求进一步强化了各民族
间的密切联系, 推动了内蒙古各民族人民依存共生历史区情的深化。 换
言之, 打造主权现代中国并将内蒙古这一地理单元整合纳入统一多民族
单一制国家的历史过程是基于中国社会特定的历史逻辑的演化, 也是各
民族人民 “同呼吸, 共命运” 历史关系结成、 深化的过程。 中华人民共
和国诞生之前, 能够在推动民族内部团结的基础上, 推动各民族间的团
结, 团结一切可以团结的力量推动社会变革, 建设内蒙古自治政府。 历
史的看, 内蒙古自治地方的形成过程本身就是各民族共同团结奋斗的结
果, 也是对各民族依存共生历史区情的积极回应。 因此, 乌兰夫曾明确
指出: “从过去看, 没有中国革命的胜利, 没有中国共产党和毛主席的
领导, 没有兄弟民族的帮助, 内蒙古自治区的建立是不可能的; 从今后
看, 同样, 没有中国共产党和毛主席的领导, 没有兄弟民族的帮助, 没
186 内蒙古民族团结进步理论与实践
有祖国的社会主义工业化, 要进一步建设自治区也是不可能的。 我们必
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