用工荒的现象-天津大学研究生e-Learning平台.PPT

职业技术教育学 刘建花 “用工荒”对职业教育的启示——实现中高职的衔接 “用工荒”的现象 从2004年年初开始，珠三角地区就出现了用工短缺问题，当时媒体称之为“民工荒”现象。 2006年，“民工荒”现象进一步蔓延，福建、广东、浙江等东南沿海经济发达地区的企业同叫“缺工”。此后愈演愈烈，在四川、河南、安徽这样的劳务输出大省也不同程度出现了“民工荒”现象。 2008年和2009年，由于全球金融危机使我国出口严重受阻，对农民工就业的需求急剧下降，一度掩盖了“民工荒”问题。 2010年随着全球经济形势转暧，用工短缺问题再次凸现。 “用工荒”的几个特点 一是从时间上看，以往的“用工荒”主要是元旦前后伴随着农民工陆续返乡而出现，春节后比较明显。 二是从范围上看，不仅东部沿海“长三角”、“珠三角”面临“用工荒”问题，四川、湖北、安徽、河南等传统的劳务输出大省也出现了用工短缺的现象。 三是从工种上看，涉及类别更多。当前不仅技工荒，普工也荒。 我国劳动力市场供大于求的吗? “用工荒”的成因 3、经济发展方式的转变，产业结构调整 1、薪资水平低，权益保障难 2、国家扶持“三农”政策效应逐步显现 4、当前教育培养人才不当 5、教育层次高移 用工荒的原因 产业升级调整 高技能人才短缺 工资水平低 生活成本高 技工荒 据统计，截至2010 年，我国技术工人1.12 亿人，其中初级工占60%，中级技工占35%， 高级工占3.5%， 技师和高级技师占1.5%。我国高技能人才的比例远远落后于发达国家，也低于发展中国家的平均水平。 高技能型人才的短缺 转变经济发展方式，主要要求有三个转变：一是在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；二是在生产结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动，向第一、二、三产业协调拉动转变；三是在要素投入上，促进经济增长由主要依靠物质消费，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 经济社会发展的需要 给职业教育传递的信息 经济方式转变，产业结构调整下职业教育应怎样培养学生？ 在“用工荒”这样的形式下职业教育应培养什么样的学生？ 教育层次的整体高移职业教育如何培养人才？ 职业教育实行怎么的发展？ 用工荒现象的严重 高技能型人才的短缺 经济社会发展的需要 职业教育的发展要求 实现中高职的衔接 我国中高职衔接的现状 1、政出多门，管理缺失 2、培养目标定位不明确 3、中职升高职的通道不畅 4、专业设置不能精准对接 5、课程重复、断档现象严重 实现中高职衔接的对策分析 2011 年8 月教育部出台的《关于推动中等和高等职业教育协调发展的指导意见》中指出：“改革招生考试制度，拓宽人才成长途径。根据社会人才需求和技能型人才成长规律，完善职业学校毕业生直接升学和继续学习制度，推广‘知识＋技能’的考试考查方式。探索中等和高等职业教育贯通的人才培养模式，研究确定优先发展的区域、学校和专业，规范初中后五年制高等职业教育。研究制定在实践岗位有突出贡献的技能型人才直接进入高等职业学校学习的办法。 1、整合职业教育的管理机制 纵横两个方向 横向上： 技工学校 中等专业学校 职业高中 劳动部门 教育部门 纵向上： 中等职业学校 高等职业学校 职成教司管理 高教司管理 2、确定科学合理的培养目标 中等职业教育是职业教育的中等阶段，其承担着双重的教育使命，一方面要培养生产、建设、服务的高素质劳动者和初级水平的技能型人才，增强其服务地区经济建设和社会发展的能力；另一方面要提高受教育者的职业素质、职业能力，满足其可持续发展的需要。 高等职业教育是高等教育的重要组成部分，也是职业教育的高级阶段，其培养的人才是实用性、应用性的，不同于普通高等教育的科研性型的；它培养的是高级的专业人才，比中等职业教育培养的人才的综合能力和专业能力都要高。也就是我们一下强调的培养德、智、体全面发展的，生产、建设、管理的高素质劳动者和高技能专业人才。 3、拓宽中职升高职的通道 1）扩大中职升高职的比例。 2）改变单一的以考试为主的招生形式。 4、专业设置精准对接 1）政府主导，行业指导，企业参与而且由统一的部门的建设，由多方进行审核与评订，建设出既适合中职发展又能满足高职需求的专业目录。 2）中高职在专业设置上，要充分考虑多种因素。 3）中高职专业门类基本一致。 4）中高职专业设置的一体化管理 5、课程的衔接 1）确定统一的课程比例 2）由同一部门进行课程开发 3）效仿英国的模块教学法、日本的教学计划贯通模式、德国的工作过程系统化过程 2010年国务院发布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020年)》提出：到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育