旅游政策和法规 第5章 旅游安全及保险法律制度.pptVIP

第五章 旅游安全及保险法律制度 ;第一节 旅游安全法规制度;1990年以来，国家旅游局先后制定了《旅游安全管理暂行办法》及其实施细则、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、 《重大旅游安全事故处理程序试行办法》等，使我国的旅游安全工作有法可依，走上了规范化的轨道。 1998年，国家旅游局发布了《漂流旅游安全管理暂行办法》，使安全工作从一般性管理走向了具体化管理。 2001年1月，国务院召开的全国旅游发展工作会议上特别强调加强旅游安全。 2005年，国家旅游局《旅游突发事件应急预案》 ;2006年4月，国家旅游局、外交部发布了《中国公民出境旅游突发事件应急预案》 2007年4月，国家旅游局、国家安监局发布了《关于加强旅游交通运输安全的紧急通知》 目前国家旅游局正在就《旅游者安全保障办法（初稿）》公开征求意见，如该办法发布，则上世纪我国的旅游安全法规将会同时废止。;一、旅游安全管理工作方针 旅游安全管理工作实行“安全第一，预防为主”的方针 在旅游服务活动中，对安全工作不得懈怠，没有安全，就没有旅游业的发展 在旅游全过程中，管理部门、企业、从业人员切实做到“预防为主” 二、旅游安全管理的原则 旅游安全管理工作应遵循统一指导、分级管理、以基层为主的原则 ;三、旅游安全管理机构 （一）旅游安全管理机构的管理部门 各级旅游行政管理部门，必须建立和完善旅游安全管理机构。? 各级旅游行政管理部门，在当地政府的领导下，会同有关部门，对旅游安全进行管理;（二）熟悉：国家旅游局在旅游安全管理工作上的主要职责 1．制定国家旅游业安全管理规章，并组织实施。 2、会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其他安全问题。 3、指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企、事业单位的旅游安全管理工作。 4、负责全国旅游安全管理的教育和宣传工作，组织旅游安全管理人员的培训工作； 5、协调重大旅游安全事故的处理工作。 6、负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项。;（三）熟悉：地方各级旅游行政管理部门在旅游安全管理工作上的职责 1、贯彻执行国家旅游局制定的旅游安全法规。 2、制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施。 3、协同工商、公安、卫生的等有关部门对新开业的旅游企事业单位的安全工作进行检查，参加开业前的验收工作。 4、协同公安、卫生、园林等部门开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止不法行为的发生。 5、组织和实施对安全管理人员的宣教工作。 6、参与旅游安全事故的处理工作。 7、受理本地区涉及旅游安全问题的投诉。 8、负责本地区旅游安全管理的其他事项。;三、熟悉：旅游经营企业的安全管理职责 1、设立安全管理机构，配备安全管理人员。 2、建立安全规章制度，并组织实施。 3、建立安全管理责任制。 4、接受当地主管部门对旅游安全工作的监督检查。 5、做好员工的安全培训工作。 6、开业时必须向当地旅游主管部门申请进行安全工作的验收，不合格者不得开业。 7、坚持日常的安全检查工作。 8、旅游接待设施运营前应全面检查。 9、对旅游者的行李要有完备的交接手续。 10、安排团队的游览活动时，应制定周密的接待计划。 11、负责为旅游者的人身及财物投保。 12、直接参与处理设计本单位的事故的处理。 13、开展特殊旅游项目时，要事先制定预案。;第二节 旅游安全事故的处理;3、重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万元至100万（含10万元）元者。 4、特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者经济损失在100万元以上，或者性质特别严重，产生重大影响者。 ;二、掌握：对旅游安全事故处理的一般程序 事故发生单位在事故发生后，应按下列程序处理：?1、陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门；?2、会同事故发生地的有关单位严格保护现场；?3、协同有关部门进行抢救、侦查；?4、有关单位负责人应及时赶赴现场处理；?5、对特别重大事故，应当严格按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》进行处理。 ;三、掌握：对重大安全事故处理的程序 对于重大安全事故的处理原则是：由事故发生地的人民政府牵头，协调有关部门以及事故责任方及其主管部门负责处理，必要时可成立事故处理领导小组。;程序： 1、报告单位应立即派人赶赴现场，组织抢救，并及时报告当地公安部门。报告单位如不是事故责任方，应按照事故处理领导小组的部署做好工作。 2、报告单位应保护现场；确认伤亡人员的身份并登记。 3、为伤亡人员联系出具相关证明文件。 4、如有海外旅游者，要及时报告当地外事部门和国家旅游局，有关组团社应及时抚慰伤亡者家属。 ;四、掌握：特别重大事故处理程序;（二）处理时需注意的问题 1、报告。 发生