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关于落实党风廉政建设责任制、惩治和 预防腐败体系建设情况的汇报 中共监利县委 监利县人民政府 （2010年12月20日） 今年以来，我们在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，紧紧围绕全面落实科学发展观和实施“工业兴县、开放强县”发展战略，不断创新思路举措，突出“五个更加注重”，大力加强党风廉政建设，建立和完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作，保障和促进了全县经济社会健康快速发展。 一、更加注重落实责任制，保障和促进科学发展。 党风廉政建设责任制是党风廉政建设的基础性制度，是经济社会科学发展的保障。我们坚持把落实党风廉政建设责任制作为统领反腐倡廉建设的总纲来抓，做到与经济工作一起部署、一起考核、一起落实。年初，县委书记、县长与各乡镇、县直各科局一把手签订了《党风廉政建设责任书》；各地各单位负责人分别与下属单位负责人签订责任书，以法定的形式把党风廉政建设的工作责任、任务、指标细化和量化后，层层签订到人，变“软任务”为“硬指标”；形成一级抓一级的党风廉政建设责任链。在此基础上，我们通过抓责任制的落实，保障和促进经济社会的发展。全县经济社会综合实力由全省的63位跃升到41位，成为“湖北进步最快的县”。 1、抓住关键环节，落实党风廉政建设责任制。 一是硬化责任考核。责任考核重点强化“四率”，即：领导班子和领导干部对承担党风廉政建设重点任务达标率、廉洁自律规定落实率、反腐败三项任务完成率以及人民群众满意率。为了体现责任考核的严肃性和权威性，考核中做到了“三个结合”，即把责任考核与领导干部使用提拔考核结合起来；与班子成员年度述职述廉结合起来；与对领导干部的测评结合起来。今年年初，我们对2009年度全县86个责任单位履行责任制情况进行了认真评估，县委、县政府根据考核情况，对落实党风廉政建设责任制较好的12个先进单位和35名先进工作者进行了表彰和奖励。 二是强化责任追究。落实党风廉政建设责任制，关键在于责任追究。今年，我们着重对违反党的惠农政策、损害群众利益的问题和落实计生国策不力，工作失职的责任人实施责任追究。三洲镇截留、挪用惠农补贴资金，原党委书记受到撤职处分，时任党委书记、副书记受到党内严重警告处分并免除职务，财政所副所长、信用社副主任受到撤职处分。一年来，全县11名副科级以上干部受到责任追究。 三是细化相关制度。为了确保党风廉政建设责任制落实，我们建立健全了一系列配套制度。每年我们都对《监利县党风廉政建设责任目标考评办法》进行修订完善。针对上年度党风廉政建设责任制检查中发现的农村“三资”管理较薄弱，容易滋生腐败的热点问题，研究制定了《监利县农村集体资金、资产、资源管理办法》等系列制度，通过制度制订、实施，使农村党风廉政建设的各项任务落到实处。 2、优化环境，为科学发展清障除礁。 深入推进“环境创新年”活动。全县选择10个重点工程项目和10家重点企业确定为优化经济环境监测点，实行领导班子成员每人督查一个重大建设项目、联系一家重点企业制度，为经济发展保驾护航。深入推进“三集中、三到位”改革，目前县行政服务中心进驻部门共35家，中介机构5家，另设有运管、交警、社保三个分中心，已实现“三集中、三到位”的部门达80%。对行政审批事项及收费项目进行全面清理，砍减行政许可项目120项、行政性收费项目54项、经营服务性收费项目30项，分别减少了37%、18%、22%，并通过电视、报刊等媒体进行公示和宣传，方便群众监督，大幅减轻了群众和企业负担。扎实开展“企业评机关、群众评科长、社会评站所”活动，通过层层动员、广泛宣传、自查整改、公开承诺、集中测评等方式，促进32个部门及17个站所解决突出问题、规范内部管理、提升服务效能。聘请了53名经济环境监督员，对相关部门单位进行检查指导达到170多人次，发现问题督促及时整改。同时，严肃查处损害经济发展环境的典型案件，为优化经济发展环境提供了有力的纪律保障。对县房产系统存在的政令不畅、作风不实、为政不廉等问题进行严肃查处，5名相关责任人分别受到相应的党纪政纪处分并通报全县。 3、服务大局，保障和促进科学发展。 我们用党风廉政建设的总纲统领和服务经济社会发展大局，保障和促进科学发展，切实维护政令畅通，保证了党和国家重大决策部署的贯彻落实。 一是切实保障扩内需保增长各项政策措施落实。对扩大内需中央投资项目以及2008年以来立项、在建和竣工的政府投资项目全面排查，对使用国有资金规模在30万元以上的504个工程项目建立台帐，对项目建设的各个环节逐一进行检查。对存在问题的隔北灌区二期工程、杨林山泵站更新改造工程等8个工程项目下达整改通过书，督促认真整改。建立健全企业“黑名单”制度，对工程质量低劣或有行贿记录的单位及个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制，今年以来已将借资质给他人参加招投标的6家