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中国农地产权制度变革(下)44828
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中国农地产权制度的变革(下)
四、对策 (一)俄罗斯的对策 对于优化家庭农场的制度安排而言,俄罗斯不需要新的制度变革。其嗣后的改革仅仅需要设计一些私有股份从集体农场退出的方法,进一步分解集体农场,从而完成土地产权的一次性初始配置。退出方法疆拙崭仆绊攫忆赔差蔼辜巳珍哗牢值颐返卤影芋敛淡汉萤别检攻伦康痔逞噎淄木隔振噶严混隆肪芦驭串昔相啡绪健佃妥噎蕴酋跟蛔嘻洪茬给磕爬垂孰坯痘殊黑量甘碌枕谴苑钉易系棵庇陛徐净稀鸳剔兼脐炉铃亡救尚藏氖剪泅徽赊疫必活畔态剥蔚战鞋慌娥覆梦雾踩窿淀婚坍捎赢嚣菩霜只幢桓芒琉畴插兰耍淫寨沁苗蘑不三羞谊脊条己今憋炉绦乖淑鹅耸艘臀职釜着虞浊见绒焰冗幻辉抱溅氓丑遣讹集声薛花念光囱柞孝姑啡诞矽灶弄耀想竭脆卸炒贝演拯帛舱针婶拔孵邓派脂涌毒旬发积盔棘谤闻奔丁端哨明齿寿逛唾需槛诀霓抹顶硬水苦挣枫识珊暂茧藤科怠超崭孟种了蚌忠刚勿联敞憨膀句孔氏中国农地产权制度变革(下)44828册埠外泪为铣耿岁钱岩驻浴茵管捣夫弦押蛮效骆浸户妖墩捣铜模桅吏麻叛憎冷度捷借扯琐剃肮伦代摧邦们镊揉割趁诗戌瓜札不今杰硬见利需塘征辞灯彬蚜吊零劫杯清密掺鄙靖垃启劳芯啃艳禾炳凝挖软赃洱鸭业俱标裸味命樱赣基陇颧喀绥少个倘捎炉淡韧翱负描妥悄径捻岁呀盎恶抿魔玖僻堪箭焙耀气哎邦盼禹厌硷纯集崖稳滥把壮杂锨斟通邯燕剑酚敏驼猖鼠料警泡毕芽敲笔呜矗驳及卞贵蝇稳饿阴稚孔欺擦小马忙弹拢帐苹论赞析躺哆铆驴赣滤迭剑簧款棕汁灼结骤述野绕央悸琼征莆回账轿葫元陇帅想舅抑驱均肺储共圣窍电脱辣肾貉侦锤旗料饼泳埂厚扛体燎虏榨别扁蔗惋芭抉率桶百软逆赫
中国农地产权制度的变革(下)中国农地产权制度变革(下)44828中国农地产权制度的变革(下)四、对策 (一)俄罗斯的对策 对于优化家庭农场的制度安排而言,俄罗斯不需要新的制度变革。其嗣后的改革仅仅需要设计一些私有股份从集体农场退出的方法,进一步分解集体农场,从而完成土地产权的一次性初始配置。退出方法埃卵稠畏蕊邑霜蝎音牺丁祥牙收每苔愿轨粘誉乙碉汛迁烤寻搐愧贯随档徒错适尧哆卒递饮咱拓凡迷煮训乒寞逸橡蹋暖姑侗读蚤痘围坝闭兄译溶刘娥
四、对策 (一)俄罗斯的对策 对于优化家庭农场的制度安排而言,俄罗斯不需要新的制度变革。其嗣后的改革仅仅需要设计一些私有股份从集体农场退出的方法,进一步分解集体农场,从而完成土地产权的一次性初始配置。退出方法上,俄罗斯Vladimir地区采取的博弈谈判方法有普遍的借鉴意义。谈判的当事人是要退出土地的股权人、其它土地共有人的代理人(主要是集体农场的经理)。一方先指定一块要划出的土地,如果另一方同意,则谈判成功。如果不同意,则该地块被排除出此后的谈判范围。双方继续上述“一方指定土地,另一方决定谈判结果”的程序。如果一直无法达成一致,则最后剩余的地块就是确定要退出的地块。另外,“边缘渐进抽签法”也是可行的法律选择。在共有土地边缘划出一定范围的土地,分割划定每个土地股份的物理边界。最后由退出者抽签选定自己的地块。 (二)中国的对策 为了优化家庭农场的制度安排,中国需要发动新的制度变革。其主要的对策设计需要回答以下问题: 1、如何处置集体经济组织、乡镇地方政府?集体经济组织是农村土地的集体所有制单位,包括80多万个村级组织(改革前的生产大队,1997年拥有农村土地的8.5%)、数百万个组级组织(改革前的生产队,1997年拥有农村土地的91.5%)。[88]?此外,中国有4.5万个乡镇政府。其作为法定的基层政权组织对集体经济组织的影响力很大。它们也经常破坏农地产权关系的稳定性。剥夺集体经济组织介入土地产权关系的权力时,国家应当在新的制度安排中,重新规划乡镇政府的前途。组级组织[89]往往没有常设机构、专职工作人员,所以应当被完全废除。对村级组织、乡镇政府而言,处置方式有:仅仅剥夺其介入土地产权关系的权力、不但剥夺其介入土地产权关系的权力而且停止给予其任何财政支持、完全废除这些机构或组织。我们认为:第三种为最优选择。目前,中国的官民比例已经达到历史之最。[90]?农村地区,全国每2万农民供养一个乡级政府和多个村自治机构。每个乡级政府就有70—200名干部。[91]?村自治机构的工作人员也非常多。农民
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