影响落实节能降耗目标的主要问题分析 analysis of main problems that influence the realization of the energy conservation goal.pdfVIP

专家分析 Expert Analysis 影响落实节能降耗目标的 主要问题分析 杨敏英 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所, 北京 100732 摘要 从 十一五 规划开局第一年的单位产值能耗情况看 完成节能降耗规划的目标存 在很大的难度 为了能够实现预定的节能降耗目标 制定政策和措施 需要认真分析难点的根 源所在 关键词 十一五 单位产值能耗目标 问题 中图分类号:F407.2文献标识码:A文章编号:1003-2355(2007)01-0022-05 Abstract: th consumption per unit GDP in the 11 GDP. th Key words:The 11 进入21世纪以来 我国的 府重视资源节约和环境保护 改 的目标 本文认真分析了我国经 能源弹性系数过高 反映出经济 变经济粗放型增长方式 走新型 济运行中落实节能降耗目标存 发展对能源需求的依赖程度过 工业化发展道路的决心 在的主要问题 高 对能源资源开发和供应的压 十一五 期间的节能任务 1 节能降耗目标的实现 力在增大 节能是解决我国能源 是很重的 2006年是执行 十一 要有一套完整的制度保障体 问题的根本途径 是当前全面落 五 规划的开局之年 我国单位 系 实科学发展观 实现我国经济健 GDP能耗在上半年曾出现上升 2006年3月公布的 十一 康发展的一项紧迫任务 因此 0.8的现象 中央加大宏观调 五 期间单位产值能耗降低20 单位产值能耗的下降就成为最令 控力度 地方加强节能降耗措 目标是我国实现节能的一个理 人关注的指标之一 在2006年3 施 下半年开始出现了下降趋 想目标 难度很大 于同年7月 月第十届全国人民代表大会第四 势 根据国家有关部门公布的最 国家发展和改革委员会建立模 次会议通过的 中华人民共和国 新统计数据显示 预计2006年 型进行研究 得出了能耗平均值 国民经济和社会发展第十一个五 全国单位GDP能耗可实现同比 作为高能耗省份下放指标的参 年规划纲要 中已明确提出 十 下降0.3%但是 这个下降幅 照 并将能耗指标纳入各地经济 一五 时期要努力实现显著提高 度离 国务院2006年工作要点 社会发展综合评价和年度考核 资源利用效率 单位国内生产总 中明确要求实现单位GDP能耗 体系 作为地方各级政府领导班 值 GDP能源消耗降低20左 降低4 左右的预期目标相距甚 子和领导干部任期内贯彻落实 右的目标 这是中央对各级政府 远 因此 为了提出相关的政策 科学发展观的考核内容 以及国 工作提出的约束性目标 表明政 措施有利于落实 十一五 规划 有大中型企业负责人经营业绩 收稿日期 2006-12-24 作者简介:杨敏英 研究员 博士生导师 研究领域为能源技术经济 第29卷 第1期 2007年1月 22 万方数据 Expert Analysis专家分析 考核的重要指标 而且表示 旨在提高能源使用效率的能源 与其人均能源消费水平之间存 中国有实现这个目标的行政基 行动计划 还制定了节能的具体 在密切的关联 现行工业化国家 础 在当前国家行政主导经济能