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加快江苏低碳城市建设探究及思索摘要：低碳经济作为一种能够有效降低碳排放的新型经济发展模式已成为国际社会经济发展的关注热点。作为能源消耗和碳排放大国, 中国在全球减少温室气体排放的行动中扮演着非常重要的角色。鉴于我国各地发展水平不同，对低碳经济的规划建设必然存在差异。因此，本文仅立足江苏，研究江苏城市如何在保持经济高速增长的同时，减少温室气体排放，选择适合自身的低碳发展路径，实现地区经济低碳和可持续发展。 关键词：江苏省;低碳经济;路径研究 随着全球资源环境恶化的加剧，应对气候变化的国际行动不断走向深入。2003年，英国政府在能源白皮书《我们能源的未来，创建低碳经济》中首次提出“低碳经济”的概念以来，“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。低碳理念在国际上也越来越受到关注。2007年7月，温家宝总理主持召开国务院会议，从国家层面上应对气侯变化及节能减排问题。2007年9月8日，胡锦涛国家主席在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上明确提出“发展低碳经济”的主张。2008年初，世界自然基金会（WWF）与当时的建设部以河北省保定市和上海市为试点，推出低碳城市发展示范项目，低碳城市建设在我国正式起步。仅仅一年多时间，全国多个城市纷纷提出建设低碳城市的构想，节能减排的项目在各大城市启动。 一、江苏碳排放现状 2011年，中国科学院地理科学与资源研究所，发表了一项针对中国大陆30个省（市、自治区）的2007年低碳发展水平评估的研究成果显示：江苏为相对高碳区。从江苏的基本省情和目前的能源结构来看，江苏的高碳型工业经济仍然有相当长时期的快速增长。但从发展战略来看, 向低碳经济转型已成为世界经济发展趋势。 （一）碳排放量。全省碳排放总量快速上升,2000 年的8005.3 万吨增至2008 年的1.7 亿吨, 增幅为118%；人均碳排放对应的从1.09 吨/人上升至2.27 吨/人。但单位GDP的碳排放量从2000年的0.94吨∕万元下降到2008年的0.75吨∕万元,下降了20%，显示江苏近年节能减排已取得一定成效。 （二）碳吸收水平。全省碳吸收水平从2000 年的89.4%下降到2008 年的40.9% 。 （三）产业碳排放。从高到低排列，依次为：工业、交通运输仓储及邮政业、农林牧渔业、 建筑业、批发零售及餐饮业，其他服务业。在工业中, 制造业能源消耗量大, 碳排放占比95% 以上;电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业等10 大行业碳排放总量占全部39 个工业行业碳排放总量的89%, 是高耗能产业部门和主要的碳排放行业。 （四）区域碳排放。碳排放总量从高到低排列，依次为：苏南、苏北、苏中;单位GDP的碳排放量从高到低排列顺序依次为：苏北、苏中, 苏南; 人均碳排放从高到低排列顺序依次为：苏南、苏中, 苏北。 二、建设低碳城市面临的挑战 江苏省自然资源非常匮乏，而目前经济的飞速发展对能源的需求越来越大，对能源的过度依赖必然影响江苏省快速发展的脚步。 （一）高能耗产业比重大 我省碳排放的关键是生产领域。据统计，黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、电力热力生产和供应业、纺织业、建材等高物耗、高能耗行业占到整个制造业70%以上。正是由于传统工业在我省工业结构中占有相当大的比例，一些高碳产业是经济发展的中流砥柱。导致经济发展对能源的需求量较大，资源环境和节能减排压力巨大。 （二）技术创新能力不强 技术创新是发展低碳经济的关键。虽然江苏省综合实力较强，但经济增长仍主要依靠资本、人力和物质资源投入，而科技、人才、制度创新、管理创新等先进生产要素的投入不足。江苏企业技术创新主体地位尚未完全确立，创新意识和创新能力不强，绝大多数企业没有创新型人才，没有研发活动；科技成果转化相对滞后；引进技术与消化吸收再创新衔接不够紧密；科技创新拔尖人才比较缺乏。对于低碳经济，观念意识上还不完全扎根，技术开发上还未真正起步，低碳技术成为由“高碳经济”向“低碳经济”转型的最大挑战。 （三）对外贸易压力加大 作为出口大省,江苏可能受到的低碳挤压也需要引起重视。发达国家提出,对高耗能进出口产品征收特别的二氧化碳排放关税即所谓“碳关税”，要以征收“碳关税”的方式应对气候变化。虽然这一计划目前尚未得逞,但作为出口大省的江苏不能不未雨绸缪。 （四）环境改善速度不够明显 江苏冶金、纺织、化工等高耗能、高污染、高排放的企业众多，分布也比较分散，大量的工业废水、废气、废渣造成严重污染。同时，随着城乡居民生活水平的提高，生活垃圾的产生量不断增加。特别是由于包装工业的发展，商品的包装种类和数