积极财政政策的优秀论文.doc

积极财政政策的优秀论文 　　近年,我国以增发国债为主的积极的财政政策对于扩大内需,拉动经济增长,稳定宏观经济形势等方面起了重要作用。下文是学习啦小编为大家搜集整理的关于积极财政政策的优秀论文的内容，欢迎大家阅读参考! 　　积极财政政策的优秀论文篇1　　浅谈积极财政政策效应 　　我国实施扩张性的积极 财政政策以来，不断有 研究 者提出，这一宏观政策会对民间投资产生挤出效应。国外也有人士表示担心， 中国 近年大规模发行国债，增加政府投资、扩大支出，是否会产生挤出效应。 　　所谓“挤出效应”，是指由于政府通过向 企业 、居民和商业银行借款来实行扩张性政策，而引起利率上升，或引起对有限信贷资金的竞争，导致民间部门投资减少。它将使政府扩张性财政支出的效应部分地甚至全部地被抵消。 　　挤出效应并不是在政府实行扩张性财政政策调节时必然要发生的。具体到中国近四年来实行积极财政政策的 实践来看，依据对 经济 运行各项指标的 分析 ，在我国出现挤出效应的观点尚得不到有力的证据支持。这可以从增发国债对以下三个方面的 影响 来考察： 　　第一，增发国债对利率的影响。我国自1996年5月以来，名义利率多次下调，但实际利率是上升的，这并不是财政扩张带来的结果。由于中国尚未实行名义利率的市场化，积极财政政策不会影响名义利率的升降。实际利率的上升主要是因为物价水平下降，而中央银行出于种种考虑没有及时随物价变动调整名义利率所致，进一步看，价格水平下降也不是财政扩张的结果，相反，积极财政政策在一定程度上抑制了物价水平的下降。 　　第二，增发国债对借贷资金量的影响。增发国债没有与民间竞争有限的资金。几年来商业银行的超额准备率超过70%，存在较大的存贷差额。商业银行近年的资金过剩主要是风险意识增强、企业投资收益较低、预期不好及产业政策调整的缘故，而且这种过剩是在满足了政府借款需求之后的过剩。 　　从实际经济运行看，民间投资主要受到民间资本的边际产出或利润率和公共投资影响，民间资本边际产出上升会引起民间投资规模的增加。如果公共资本投向竞争领域，即与民间资本的生产可以相互替代，增加公共投资就很可能挤出民间投资。积极财政政策的投资领域主要是生态 环境保护、高速公路、铁路、供水和机场、粮库、 农村 电网等基础设施，属于 社会 公共支出领域，对民间投资不会形成挤出效应。相反，基础设施建设还可以改善民间投资的外部环境，提高民间资本的边际生产力，推动民间投资。 　　第三，财政支出对居民消费的影响。政府支出与居民消费具有替代关系，即财政增加政府购买支出可能挤出居民消费。但这要通过对财政支出结构进行具体分析才能确定。某项财政支出如招待费，的确是私人消费的替代品;公共设施支出则是私人消费的互补品;还有一些公共支出既是私人消费的替代品又是互补品，比如国家用于食品和药品检验的支出，既减少了私人的检疫支出，又可增加私人对食品和医药的支出。有关部门通过财政购买支出和居民消费关系的计量模型分析发现，我国财政购买支出与居民消费总体是互补关系，扩大政府支出对需求总体上具有扩张效应。 　　关于国债资金使用的效益 　　国债资金的使用效益如何，直接关系着积极财政政策的总体效果 问题 ，以及扩大举债规模的风险控制问题。国债资金使用效益越高，扩张性政策的效果将越趋于“高乘数效应’的一端，同时政府扩大举债规模的安全空间越大。 　　要提高国债资金使用效益，我认为至少要掌握好如下几个层次或环节上的事项： 　　1.资金投入项目的合理选择和较充分的可行性论证。 　　2.项目建设与相关方面协调衔接关系的处理，应符合 科学 规划和施工合理规范的要求。 　　3.保证已确立的项目资金不被挪用和按进度拨付到位。 　　4.切实保证工程质量。 　　几年来，政府国债资金以及带动其他配套资金支持的建设项目和技改项目，效果总体而言是明显的。但根据国家综合部门派出的检查组对建设项目的稽查，从选项、配套规划、资金专用到工程质量，各个层次上的问题还都存在，有的还相当严重。比如，第一，有些建设工程是在原有项目准备不足的情况下，仓促决定上马的，可行性论证很不充分;第二，有的项目不按基建程序办，项目建议书还没批，就已大张旗鼓干起来;第三，有的项 目前 期准备 工作深度不够，不具备开工条件也硬开工;第四，有的城市规划存在明显欠缺，连供水、排水、污水处理的统一考虑都未做到;第五，个别项目的工程质量出现严重问题，甚至成为“豆腐渣”工程;第六，工程招投标、监理方面的地区、部门保护主义现象往往比较严重;第七，少数地区还发生了国债项目建设资金被挪用的现象。 　　针对上述 问题 ，有关部门下发了《关于进一步加强 财政预算内专项资金项目工程质量 管理的通知》等文件，要求对建设项目的勘察设计、招标投标、施工管理和竣工验收等各个环节建立明确的责任人制度，对在监督稽