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安乡县发展避灾减灾农业几点思索[摘 要] 随着全球气候变暖，极端气候不断出现，农业自然灾害频繁发生，以地处洞庭湖区的湖南省安乡县为例，常见的农业自然灾害就有暴雨、干旱、低温、高温、冰雪、龙卷风等。本文提出了安乡县发展避灾减灾农业的若干措施。 [关键词] 避灾农业；减灾农业；安乡县 湖南省安乡县是一个农业大县，主要农作物在全省乃至全国都有一定的位置，但洞庭湖区特定的地理位置，注定了农业灾害会在一定程度上发生，尤其是最近一个时期，随着全球气候变暖，我县农业灾害更是频繁发生，经常刷新历史记录，创历史新高。如大家记忆犹新的2008年的长时间冰雪灾害，使油菜等冬季农作物遭受了严重减产。2008年9月份的一场特大暴雨，仅2d时间就将全县近10万亩棉花浸泡在了汪洋大海之中。2010年的秋季低温阴雨造成全县棉花蕾铃大量脱落，桃子大量烂掉，每亩减产籽棉100～200斤，使棉农看到的银子化成了水。2011年的春旱连夏旱，使得早稻和一季稻无法播种，粮食生产受到严重影响。棉花到了七月份，往年都是枝繁叶茂、硕果累累，2011年由于连续干旱，棉花播种推迟，棉地干枯，肥料施不下，培管跟不上，到了七月份，大家戏称像盆景。许多鱼塘变得干枯，养鱼被迫中止。2011年的连续干旱，惊动了我们国家的最高层，温家宝总理心系民众，心急如焚的来到我县，了解灾情，指导抗灾。2011年下半年，天老爷仍然不依不饶，低温一次接一次，强寒露风造成晚稻抽穗困难，减产严重。 回首过去的几年，尽管我县农业生产取得了一定的成绩，但广大农民被一次又一次无情的灾害弄得手足无措、筋疲力尽，虽说使出了浑身的解数，依然减产减收严重。 作为一名农业科技工作者，我在想，全球气候变暖、自然灾害频发，虽说是全球的问题与难题，光靠一个县减少排放很难奏效，但我们既要在节能减排上积极作为，也要在发展避灾减灾农业方面不断探索。 现就我县如何发展避灾减灾农业提出如下几点建议： 一、加强农业灾害预警 气象部门要加强自身条件建设和业务水平的提高，及时、准确地向公众发布气象预警，尤其是农业灾害预警，让广大农民朋友未雨绸缪，防患于未然。 二、加强农田水利基本建设 水利部门要抓住近阶段难得的政策性机遇，争取国家和地方财政投资，真正发扬“北有安乡”精神，大兴农田水利建设，建设干旱能灌、遇渍能排、旱涝保收的排灌系统。2011年的中央一号文件，集中锁定农田水利建设，其投入力度超历史，2012年的中央一号文件，是新世纪以来连续第9个关注三农的一号文件，其中第五点又着重强调要“改善设施装备条件，不断夯实农业发展的物质基础”，其中提到要坚持不懈加强农田水利建设，加强高标准农田建设，这无疑又给我们吹来了一股强劲的东风，我们要抓住机遇，乘势而上，大干水利，大兴农业。 三、加强避灾抗灾实用技术培训 农业部门要指导农民调整好农业结构，做到宜粮则粮，宜棉则棉，宜菜则菜，宜鱼则鱼。回顾我县这些年的农业生产，许多农户盲目将低田扩种棉花，有的农户看到种棉效益好，居然在池塘里安上抽水机，也种上了棉花，结果是得不偿失。广大农民要从实际出发，合理调整农业结构。针对我县实际，一是要大力发展水稻生产，为国家粮食安全作贡献，同时也有利于发展避灾、减灾农业。二是要大力发展水生经济作物，如莲藕、荸荠、茭白、芡实、菱角等，增强蓄水能力，减轻渍灾、旱灾。 农业部门要指导农户选用抗病、抗虫、抗逆性强的优良品种，发挥良种在避灾、减灾中的作用。 农业部门要认真制定救灾、避灾预案，在灾害发生时及时指导抗灾救灾，把损失降到最低限度。 四、引导土地承包经营权向大户流转 大户大多头脑灵活，技术熟练，资金雄厚，反应迅速，面对自然灾害，往往能够从容应对，遭受损失较小，建议土地逐步依法向大户流转。 五、大力发展农业机械化 发展农业机械化是发展现代农业的必然，也是发展避灾、减灾农业的需要。农业机械化能大幅度提高农业生产效率，能和自然灾害争时间，能抢在灾害来临时尽快完成农事操作，能在自然灾害结束后及时补损。现在购置农业机械有补贴，特别是最近几年，国家逐年增加农机具购置补贴额度，充分调动了广大农民购买、使用、发展农业机械的积极性，我县一定要抓住机遇，加强先进适用农机具的引进、示范和推广，推动农业机械服务的市场化、专业化和产业化进程。 六、大力发展农业保险 安乡县水稻、棉花、油菜、能繁母猪的保险做得比较好，但也仅仅处于示范阶段，面不大，农户的参与热情不是很高。应该加大工作力度，在政策上争取国家更大支持，充分调动农民的积极性，提高农业的保护意识和抗风险能力。 七、加大财政支持力度 农民是弱势群体，而且是一家一户分散作业，组级、村级服务功能有限，面对自然灾害，农户除了靠自己的双手之外