第2专题走近新生代农民工.docVIP

走近新生代农民工 2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村法杖基础的若干意见》首次提出了“新生代农民工”的概念，并明确要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工的问题。从此“新生代农民工”这个群体概念进入了更加广泛的公众视野。 出生于上世纪80年代以后的新生代农民工，在数量上已经逐渐成为农民工的主体，随着我国工业化和城镇化的加速，他们面临的民生、发展等一系列问题都将成为我国政府和全社会高度关注并要下大力气解决的问题。我们应该怎样认识这个群体？怎样认识他们面临的问题？政府和社会已经为他们做了什么，还需要做什么？ 一、新生代农民工是我国工业化和城镇化重要的新生力量 新生代农民工是在我国改革开放后成长起来的特殊群体，正在成为推动我国经济发展的社会结构变革的巨大力量。认识新生代农民工，是我们有效解决新生代农民工问题的前提，这不仅关系到我国工业化、城镇化的健康发展，而且关系到解决农业、农村、农民问题，关系到社会公正与和谐，关系到全面建设小康社会和现代化事业的全局。 新生代农民工概念 新生代农民工，一般是指20世纪80年代之后出生，并在具备劳动能力后选择外出务工的农业户籍劳动力。之所以称他们为新生代农民工，一是因为他们出生、成长、受教育、工作的全过程都在改革开放后，是我国经济发展最好，老百姓得实惠最多，人们生活和思想观念发生深刻变化的年代；二是因为他们的户籍仍然在农村，但是就业基本上在城市，或者在经济比较发达的城镇。 新生代农民工由于成长经历和环境的不同，可以进一步分成两类：第一类是从幼年到十年阶段，在农村受教育，成年后外出到城镇务工的人，他们或许保留着一定的“土地情节”；第二大类是自幼跟随父母外出，甚至在城镇出生、长大、上学，成年后留在城镇务工的新生代农民工，他们对农村已经非常陌生。 社会上有人反对“新生代农民工”这一称谓，理由是这一称谓具有很强的歧视性。在现实生活中，很多新生代农民工也不喜欢社会上对他们的这一称呼。但是，从现实来看，“新生代农民工”这一群体在我国现代化进程中具有特殊的地位，存在着一些共性的问题，这些共性问题无法回避，也不能回避。因此，无论是从反映时代重大现实问题的角度，还是从有助于根本解决“三农”问题的角度，还是从全面推动小康社会建设的角度，将“新生代农民工”作为群体去命名和研究，都是有必要的。我们必须突破体制障碍，扎实做好工作，将这个具有时代特征的农民工重要群体变为我国工业化的产业大军和城镇化的新生力量。 新生代农民工总体概况 大致说来，全国新生代农工大约有1亿人，约占农民工总量的一半，约占外出农民工总量的6成多。根据国家统计局公布的数据，2009年，全国农民工总量为2.3亿人。其中，外出农民工数量为1.5亿人，而上世纪80年代以来出生的占到近62%。进一步细化，在全部外出农民工中，16~25岁年龄段的所占比重近42%，26~30岁年龄段的所占比重为20%。 由于受到多种因素影响以及不同调查统计方法，使新生代农民工群体的人数统计存在着一定的差异。尽管如此，随着我国经济发展，人口数量的继续增加，以及体制抓换的渐进性，估计我国新生代农民工这个群体的数量仍将呈现出增长的态势，他们在我国经济社会发展中的作用越来越不能忽视。 不同地方的新生代农民工数量及其在农民工群体中所占比重存在着一定的差异。大致来说，中西部经济相对落后的地方，吸纳的新生代农民工数量及其所占农民工群体的比重相对较小，而东部经济相对发达的地区，新生代农民工规模则相对较大，当然，占农民工群体的比重也相对较大。据资料显示，广东省共吸纳了大约2600万农民工，其中新生代农民工的比重达到75%，高出全国近13个百分点。 比较而言，新生代农民工受教育程度相对较高。根据国家统计局资料，在新生代农民工中，30岁以下接受过高中即以上教育的比例超过26%。其中，年龄在21~25岁之间接受过高中及以上教育的比例达到31.1%，高出农民工总体平均水平7.6个百分点。 从全国农民工整体来看，尽管比较多的外出农民工没有接受过任何形式的技能培训，但是，在新生代农民工中，有更多的人接受了一定的技能培训。根据国家统计局资料，2009年在文盲半文盲农民工中接受过技能培训的占到26%，小学文化程度的农民工接受过技能培训的占到36%，初中文化程度的农民工接受过培训的占到48%，高中和中专以上文化程度的农民工接受过技能培训的比例分别为55%和63%。可见，文化程度越高接受过技能培训的比例也越高。这表明新生代农民工的文化和职业教育水平比老一代农民工有较大提高。 新生代农民工的贡献及地位 改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村劳动力从农业向非农产业、从农村向城镇转移。实践表明，广大农民工实在我国工业化和城镇化进程中发挥