山东省东营市生态环境及经济发展协调度评估.doc

山东省东营市生态环境及经济发展协调度评估收稿日期：2011-03-22 作者简介：侯增周，博士生，主要研究方向为环境经济。 （中国海洋大学管理学院，山东 青岛 266100） 摘要 东营市是黄河三角洲地区最为重要的经济增长区域。该区是我国东部沿海最大的石油、天然气产区，三次产业之间极不协调，第二产业比重过高，其中石油工业占东营市经济总量的70%，第三产业偏低，产业结构升级、优化缓慢。该区生态环境脆弱，在保持经济发展的同时，必须协调环境与经济之间的关系。该文在分析东营市经济发展与产业结构的基础上，利用协调度计量模型计算得出：2008年东营市经济发展指数为1.89，相应的环境质量指数为1.04，综合环境经济发展指数为1.82，环境经济协调度为0.35，表明东营市生态环境与经济发展处于失调状态。因此，提出东营市生态环境与经济协调发展建议：①依靠现代农业技术，推进生态农业建设；②以产品对环境危害最小化、生产工艺清洁化、排放物低“三废”化、技术高科技化为目标，加快绿色油田建设；③依托黄河三角洲湿地生态旅游，推动以生态旅游为核心的三产发展。 关键词 生态环境；经济；协调度 中图分类号 F062.2文献标识码 A文章编号 1002-2104（2011）07-0157-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.027 经济发展与环境保护之间的关系已成为世界各国尤其是发展中国家关心的问题。目前，国内外在其经济发展过程中所付出的环境代价己经使越来越多的人认识到，经济发展与环境保护是紧密联系在一起的，不合理的经济政策所带来的“发展”不仅在短时期内将会造成对资源和环境的损害，而且从长远来看，这种对发展的基础―环境与资源的损害也必将妨碍未来的经济发展［1-4］。协调发展度是度量环境与经济协调发展水平高低的定量指标， 协调发展度不仅可以反映区域环境质量变化与社会经济发展之间的同步性, 更重要的是它还可以反映区域环境与经济发展的综合实力水平［5-8］。2009年12月，“黄河三角洲高效生态经济区发展规划”正式得到国家批复，东营市是黄河三角洲高效生态经济区建设的核心区域。开展对东营市生态环境与经济发展协调度的评估，对东营市未来生态经济发展提供政策建议，可为东营市生态环境保护以及经济可持续发展提供决策依据。 1 东营市的经济发展与产业结构 1.1 东营市的经济发展情况 东营市是我国东部沿海最大的石油、天然气产区。近年来，东营市实施了“工业强市”、“科教兴市”的发展战略，使石油化工、盐及盐化工、造纸、机电、轻纺、建材、食品加工等工业门类得到较快发展。在农业方面，积极推进农业产业化进程，全市形成了粮棉、畜牧、水产、瓜菜、林果等五大主导产业，农业生产逐步向市场化、科技化、企业化、集约化方向发展。东营市积极发展商业、餐饮服务、金融等第三产业，成为黄河三角洲的商贸、金融中心。同时个体私营经济将成为黄河三角洲开发的一个新经济增长点。 东营市经济发展的主要优势表现在：①特殊的区位优势。黄河三角洲北邻京津冀，与天津滨海新区和辽东半岛隔海相望，东连胶东半岛，南靠济南城市圈，战略地位十分重要。②资源丰富多样。丰富的土地资源、矿产资源、生物资源和旅游资源是发展黄河三角洲高效生态经济的独特条件。③生态系统独具特色。黄河三角洲处于大气、河流、海洋与陆地的交接带，多种物质交汇，是典型的多重生态界面，大规模发展畜牧业和养殖业、开展动植物良种繁育、培育循环经济产业链、发展生态旅游等条件得天独厚。④低廉的产业发展成本。黄河三角洲地处沿海，具备很好的基础设施和工业发展水平，劳动力成本相对较低。⑤产业发展基础良好。原油、原盐、纯碱等生产能力位居全国前列，化工、纺织、造纸、机械、食品等行业在全省占有重要地位，高新技术产业发展势头良好。 东营市经过多年的发展，尤其是20世纪90年代以来，全市的国内生产总值、固定资产投资、农村居民纯收入等主要社会经济指标均持续增长，已经成为黄河三角洲最为重要的经济增长区域。2009年，东营市实现国内生产总值2 076.6亿元，比上年增长12.4%。其中，第一产业增加值74.73亿元，增长5.0%；第二产业增加值1 541.34亿元，增长12.7%；第三产业增加值460.54亿元，增长12.2%。全市实现农林牧副渔总产值147.35亿元，比上年增长5.1%。地方财政收入80.87亿元，增长14%。全社会固定资产投资1 095亿元，增长23.4%。城镇居民人均可支配收入21 313元，增长9.4%；农村居民全年纯收入7 327元，增长10.0%。2009年全市累计进出口完成396 039万美元。其中，出口175 539万美元，同比全省排名第8位。出口增长的产品主要有轮胎、