财政学(第二版)第七章 财政收入.pptVIP

第 七 章 财政收入概述 本章提要 第一节 基本概念 第二节 财政收入的规模与结构 第三节 财政收入原则 第四节 财政收入与经济发展 第一节 基本概念 一、 财政收入的含义与分类 二、 预算收入和预算外收入 三、 财政收入的取得形式 一、财政收入的含义与分类 财政收入的分类 （一）按收入形式分类 税收 税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定的标准，参与一部分社会产品或国民收入（或GDP，下同）的分配和再分配，无偿地取得财政收入的一种手段。 税收是现代国家最主要的财政收入形式，一般占世界各国财政收入的比重在70%以上，目前在我国，税收收入占全国财政收入的90%左右。 税收成为最主要的财政收入形式是由公共产品的属性和税收自身所具有的特点所决定的。 特性：无偿性、强制性、固定性 国有资产收入 指国有资产管理部门以国有资产所有者代表的身份，以资产占用费、上交利润、租金、股息、红利等形式所取得的收益和国有资产的转让收入。 国有资产收益大小的决定因素 国家对国有资产的经营方式 国家规定的利润分配制度 国有资产收益作为财政收入的原因 税收和国有资产收入是两个不同的经济作用。在社会主义经济中，国家具有两重身份：一重是国家在经济上的存在，以行政管理者身份向企业和居民征税；另一重是以资产所有者身份参与企业的利润、红利等各种收益的分配，以及国有资产转让收入。 决定于现代社会的经济结构。只要存在国有企业和国有资产，上缴利润、红利等的国有资产收入就不可缺少。 债务收入 指国家或政府以债务人身份，采取信用的形式通过举债的方式，向国内外取得的债务所形成的收入。 债务收入的具体形式 公债 财政向国家银行借款收入 其它国内借款收入 向国外政府借款收入 向国际组织借款收入 其它国外借款收入等 其他收入 指除了上述三个主要财政收入以外的其他财政收入。 其他收入的形式 事业收入 规费收入 罚没收入 国家资源管理收入 公产收入等 （二）按收入的性质分类 无偿收入主要包括国家凭借政治权力征收的税收收入，这占整个财政收入相当大的份额。无偿取得的收入主要用以满足国家行政管理、国防、社会科学文教卫生等消费性的经费支出。 有偿收入主要指债务收入，主要用于国家的经济建设支出和弥补财政赤字。 （三）按收入层次分类 第二节 财政收入的规模与结构 一、 财政收入的经济来源 二、 财政收入规模和结构 一、 财政收入的经济来源 财政收入与社会总产品价值构成的关系 在社会总产品(=C+V+M)一定且V不变时，降低物化劳动消耗即C，是降低生产成本，增加M和增长财政收入的主要途径。 在社会总产品一定且C不变时，V部分增大，M部分减少，相反V部分减少，M部分则增大。因此，充分调动劳动者积极性，提高劳动生产率，对增加企业利润和财政收入有着重大意义。 财政收入的经济来源 社会总产品中的M是财政收入的主要经济来源。 社会总产品中的V是财源的补充。 补偿价值C中的基本折旧基金在计划经济体制下构成财政收入的一部分，在市场经济中一般已不适宜将折旧基金列为财政收入，但是，由于目前实行的增值税制度主要是国民生产总值型增值税的扣除类型，导致了仍有一部分C通过增值税成为财政收入。 二、 财政收入规模和结构 （一）财政收入规模 指财政收入的总水平，通常用绝对数额如财政收入总额或用相对数额如财政收入占国民生产总值或国民收入的比重来表示。 财政收入规模的绝对量及其衡量指标 绝对量是指一定时期内财政收入的实际数量，是财政总收入，它是一个有规律、有序列、多层次的指标体系 财政收入规模的相对量及其衡量指标 1.财政收入占GDP的比例 2.税收收入占GDP的比例 我国财政收入规模增长趋势 从绝对数额来看，我国财政收入不断增长。 但从相对数额来看（即财政收入占GDP的比重），这一比重表现为不断下降的趋势。 近年来，我国财政收入占GDP比重有所回升。 我国的财政收入规模的变化 我国财政收入变化的趋势 我国财政收入变化的趋势 建国后我国财政收入占GDP比重 改革开放后财政收入规模及占GDP比重 转轨时期我国财政比重的变化及原因 财政收支良性循环图 二、影响财政收入规模的若干因素 经济发展水平与生产技术水平对财政收入总量的影响 财政收入总量界限与经济发展水平呈正相关关系; 经济发展水平从需求和供给两个角度影响财政收入总量界限。 - 从需求角度看，社会经济发展水平的不同程度和阶段，决定着社会对公共产品和服务的需求范围和程度不同，进而决定着政府职能的不同，以及政府履行职能对相应财力的需求水平。 - 从供给角度看，经济发展水平决定了社会成员让渡资源的实际可承受能力，决定着社会资源在公共部门和私人部门之间如何配置的财政收入规模的实际可实现程度。 生产