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我国低碳经济发展中金融支持探究［摘 要］中国是世界第二大碳排放国，碳排放市场备受全球瞩目，而低碳金融是金融机构进行创新的重要领域，也是全球气候变化背景下国际金融中心建设的重要内容。发展低碳经济，金融服务不可或缺。通过分析中国低碳经济发展的金融支持现状及制约因素，有针对性地提出对策。 ［关键词］低碳经济；低碳金融；政策激励 ［中图分类号］F205 ［文献标识码］B ［文章编号］ 2095-3283（2012）02-0083-02 作者简介：曹伊（1978-），女，内蒙古赤峰市人，副教授，硕士学位，研究方向：金融保险。 一、我国低碳经济发展中的金融支持现状 低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是要积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是要调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。低碳金融是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动。主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目的开发投融资以及其他相关的金融中介活动。例如，碳保险、碳基金以及碳交易币种的确定等制度安排。 中国是世界第二大碳排放国，碳排放市场备受全球瞩目，而低碳金融是金融机构进行创新的重要领域，也是全球气候变化背景下国际金融中心建设的重要内容。发展低碳经济，金融服务不可或缺。经济的发展方向决定了金融的发展方向。低碳经济发展所导致的经济结构、产业结构调整以及经济发展模式、消费模式乃至生活模式的变革，必然会导致金融业发生结构性变革，金融业也必须成为实现经济发展方式转变、调整经济结构、创新优化的重要推力和调节杠杆。金融业可以利用自身优势，在低碳经济发展中发挥重要作用，为我国实现真正意义的可持续发展贡献力量。 目前我国低碳金融活动主要体现为以商业银行为主导的各类绿色信贷活动。2007年6月，中国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》。2007年以后，中国环保总局会同银监会、保监会、证监会等金融监管部门不断推出“环保新政”，相继出台“绿色信贷”、“绿色保险”、“绿色证券”等“绿色金融”产品，从而在中国掀起了一场绿色风暴。兴业银行是中国绿色金融创新的先行者，作为中国第一家赤道银行，到目前为止，兴业银行已经为中国46个节能减排项目提供了9亿元人民币贷款。浦发银行在全国商业银行中率先推出低碳经济的整合服务方案——《绿色信贷综合服务方案》，形成了业内最全的覆盖绿色产业链上下游的金融体系。2009年，浦发银行在国内率先以独家财务顾问方式，为陕西两个水电项目成功引进CDM开发和交易专业机构。三年来，浦发银行绿色信贷贷款累计发放达到1000亿元以上，涉及能效项目、可再生能源项目和其他环境保护类项目，经济效益显著。虽然我国的国有商业银行对绿色信贷发展兴趣浓厚，但是由于相关制度及外部环境的局限，发展规模相对较小。 二、我国低碳经济发展中金融支持的制约因素 （一）认知程度不高 低碳经济对我国的金融机构而言，由于发展时间相对较短，还属于新生事物，所以对于应当提供何种金融支持并没有深刻的认识，对低碳金融业务的项目开发、运作模式、风险管理、交易规则等并不了解，也不具备专门的机构和人才，由此导致低碳金融发展缺乏内在的推动力。 （二）交易市场发展缓慢 目前，我国的碳排放交易市场发展十分缓慢。尽管我们有极其丰富和极具潜力的碳减排资源和碳减排市场，但是碳资本与碳金融的发展相对落后。目前仅在绿色信贷方面有所进展，不仅缺乏成熟的碳交易制度、碳交易场所和碳交易平台，更没有各种碳金融衍生品的金融创新产品以及科学合理的利益补偿机制，缺乏统一有效的碳交易市场和成熟的金融中介，特别是由于减排交易品种的污染性以及管理体制的僵化，导致无法实现交易的跨区域执行。我国的碳减排额目前主要通过一些国际碳基金、世界银行等中间机构进入国际市场，国内价格明显低于国际价格水平，而且人民币不属于结算货币，这严重制约了我国碳交易市场的发展。 （三）缺少配套服务 我国的金融体系尚未准备好为低碳经济提供全方位服务，无论是从项目评估到财务核算，还是从产品开发到市场发展都无法满足低碳经济发展的需求。因此，配套金融服务仍处于空白阶段。政府也应当在低碳金融的发展中发挥重要作用，但是我国政府目前从财政支持、税收优惠、外汇管理等方面都没有充分发挥引导作用。 三、我国低碳经济发展中的金融支持对策建议