我国钢铁贸易存在问题及对策研究.doc

我国钢铁贸易存在问题及对策研究［摘 要］我国钢铁贸易发展迅猛，但由于产能过剩等原因导致贸易条件恶化，环境压力加大，贸易摩擦频繁，同时我国钢铁贸易还存在贸易结构不合理，进出口市场过度集中，原材料进口依存度过高，资源和环境压力加大等问题。提出了鼓励进口低端钢铁产品，推动技术升级等对策建议。 ［关键词］钢铁贸易；产能过剩；产品结构；贸易摩擦 ［中图分类号］F74 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-3283(2012)04-0013-02 一、我国钢铁工业发展现状及钢铁贸易发展特点 （一）我国钢铁工业发展现状 2011年我国钢铁工业总体运行态势良好，由于国内基础设施投资增多和工业生产存在大量需求，国内钢铁市场平稳发展。另外，国家对于保障性住房建设力度的加大，也带动了钢铁需求的大幅增长。但在国内钢铁市场供大于求和钢材金融属性日益增强的背景下，国内钢铁市场经常出现价格大幅波动现象。2012年我国钢铁业仍将面临国际经济环境不稳定，外需放缓的局面，同时国内正在进行经济结构调整，转变经济发展方式，经济增速也适度放缓。这将降低单位国内生产总值钢铁消费强度，我国钢铁工业将面临严峻挑战。 （二）我国钢铁贸易特点 1.钢铁贸易比重快速提升 从2009年开始，我国经济进入了新一轮增长，国内钢铁供求和对外贸易也迅速增长。2009年，我国钢铁工业增加值占全国GDP的比重为2.41%，钢铁贸易额占全国贸易额的比重达到3.24%。2010年，我国钢铁进出口贸易额占我国进出口贸易总额的比重超过了2009年。其中，钢铁出口额超过了180亿美元，进口额超过了280亿美元。 此外，中国钢铁贸易占世界钢铁贸易的比重也在上升。2009年以来，中国钢铁贸易总额占世界钢铁贸易总额的比重从4.8%上升到了7%以上，近年来中国钢铁贸易额的迅速增长主要是由出口拉动的，钢铁出口额的增幅已经超过了钢铁进口额的增幅。 2.从钢材净进口国转变为净出口国 中国一直是钢材进口大国，但2009年扭转了我国钢材净进口的局面，实现钢材净出口12万吨。但钢材贸易金额仍为逆差，这是由我国钢材贸易结构决定的，我国出口的钢材技术含量和价格普遍低于进口钢材。2010年1—4月，中国净出口钢材430万吨（同比增长142%），贸易逆差8亿美元（同比降低了70%），钢材贸易在继数量上转为净出口后，贸易金额逆差也在缩小。 3.低端钢铁产品出口能力提高 2011年我国RCA指数大于1的钢铁产品出口额占钢铁出口总额的80.61%，进口占比27.68%，实现了35亿美元的顺差。但RCA值大于1的中国钢铁产品基本上都是技术含量低的初加工产品。一些技术含量高、深加工的钢铁产品，如不锈钢、电工钢、涂层或镀层板材，则明显缺乏出口竞争力，在相当程度上还需要依赖进口满足国内市场需求。 二、我国钢铁贸易中存在的问题 （一）贸易结构不合理 我国进口钢铁产品的技术含量要明显高于出口钢铁产品。例如，2010年我国出口钢材中技术含量较低的棒线材比重为32.8%，远高于进口4.2%的比重。这种低出高进的贸易结构，是由当前我国钢铁工业所处发展阶段决定的，也会对我国资源环境造成极大的压力。生产低端钢铁产品消耗的能源、水资源和排放的污染物都要高于高端产品，我国大量生产并出口低端钢铁产品不利于低碳环保经济发展。 （二）进出口市场过于集中 日本、韩国和台湾地区是目前我国前三大钢铁贸易伙伴，我国从以上三个市场进口的钢铁额占钢铁进口总额的50%以上，钢铁出口额约占出口总额的40%。根据HS码分类，贸易中共有35类钢铁产品，在中国进口最多的10类产品中，有6类是板材。2010年，中国从这三个市场进口的钢铁板材占板材进口总额的62.4%，说明我国对这三个市场的依赖性较强。其中，我国向日本出口钢铁产品的技术含量最低，向韩国出口的钢铁产品的技术含量稍高，向台湾地区出口的钢铁产品的技术含量最高，但是加工贸易出口又占对台湾地区出口钢材较高的比重。 （三）原料进口依存度过高 在我国，由于钢铁存量不大，所以钢铁生产的原料几乎全部是铁矿石，废钢作为原料所占比重偏低。同时由于我国铁矿石储量有限，又受开采技术落后和铁矿石质低等问题困扰，我国铁矿石总产量和国产铁矿石的产铁量跟不上钢铁生产迅速发展的需求。国内钢铁工业所需的大量铁矿石只能通过进口来解决。近年来，我国铁矿石的进口依存度逐年提高，目前已达到55%~60%。但同时，进口铁矿石现货价格已经涨到1400元~1500元/吨，海运费也随之上涨。据统计，2011年，我国钢铁净出口比2010年增加4000万吨，同时进口铁矿石比2010年增加4000多万吨，即增加的进口铁矿石