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探析新时期水利工程建设管理摘要：随着我国社会发展和人口增长,水利事业的地位越来越重要。水利工程项目的建设是一种庞大和复杂的系统工程,对水利工程质量的影响因素贯穿在整个施工过程中。而水利工程管理工作是保证水利工程正常运转的关键之所在,只有对水利工程管理工作紧抓不放,才能使水利工程的管理逐步走向规范正规,推进水利事业健康发展,保证水利工程的安全运行。笔者首先总结了水利工程建设管理中所存在的问题，进而深一步提出了几点可行性管理措施。 关键词：水利工程；建设；管理； Abstract: With China’s social development and population growth, water conservancy is becoming increasingly important. Construction of water conservancy project is a large and complex systems engineering, hydraulic engineering quality factors throughout the entire construction process. The author first summarizes the problems in the management of water conservancy construction, and then deep-step raised a number of feasibility management measures.Key words: hydraulic engineering; building; management 中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02 引言：对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好坏，直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此，加强水利工程管理工作，确保已建工程安全并处在最佳工作状态，发挥、挖掘工程的潜力，更应放在工作的首要位置。实践表明，一个工程即使有缺陷，如果针对具体问题，采取有效措施管好、用好，在运用过程中，不断加以改善，仍然可以发挥很大作用；反之，一个较好的水利工程，如果管理不善，不断损坏，也不能充分发挥其作用。 一、水利工程建设管理中所存在的问题 1、水利工程中有不少标准偏低，工程质量差，不能满足防洪兴利需要 有些水利工程大多兴建于六、七十年代，标准贪偏低，施工质量差，加之工程已运行了30—40年，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏，形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响了其效益的发挥；有的带病运行，这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段将产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。 2、招投标管理中存在不少问题 许多工程在招投标中,委托没有资质或低资质的单位代理招投标,从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重,主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理,其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。 3、对于工程质量，管理目标不明 虽然大多数工程都提出了“优质工程”、“一流工程”等口号,但这些目标口号概念是模糊的,很难完全、准确把握工程质量要求。一是建设管理关系不顺。一方面大规模水利水电建设动态的质量管理工作中人员队伍和工作精力受到限制,难以保证检杳的深度和及时；另一方面,工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监管部门有时隶属于同一个地方或部门,容易导致地方和行业保护,不利于质量管理工作。 4、验收工作以及偷工减料问题 实施的建设项目多,但正规验收的少;病险水库除险加固工程由于验收率低,已影响到水库除险加固工作的整体进度,影响到新的项目的实施。 工程多次转分包,层层收管理费,工程实体资金流失, 从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本,施工不按规范操作,最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后,有待健全,质量把关不严。 二、加强水利工程建设管理的几点可行性措施 1、健全施工图纸的审查制度,提高设计水平，保证水利工程质量 严格按