探究我国煤矿安全管理有效途径.doc

探究我国煤矿安全管理有效途径摘 要： 安全管理意识是煤矿安全管理的第一道防线，也是煤矿安全管理得以实现的重要保障。如何有效的预防事故的发生，做到安全生产，已然成为当前各级主管部门亟待解决和处理的首要任务。 关键词： 煤矿事故； 安全管理； 监管主体 中图分类号： X936文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）03-0130-01 一、2011年我国煤矿事故现状 近年来频频发生的煤矿透水事故一直是党和国家高度关注的重要问题。煤矿特大瓦斯（煤尘）灾害事故的频发，不但给国家财产和公民生命造成重大损失，影响到社会的稳定和谐，而且不可避免地给我国的国际形象带来负面影响。在以人为本、关爱生命、建立和谐社会的背景条件下，我国煤矿必须大幅度减少和控制特大以上瓦斯事故的发生。为此许多科技和管理人员付出了艰辛的探讨和研究，虽然事故的发生没有杜绝，但是我国的煤炭安全设施，一直不断的进步，并取得了显著的成绩。 国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在2011年召开的全国安全生产（季度）视频会议上说，截止到当天，全国煤矿已经连续12个月零5天没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故，自1988年以来首次实现连续1年有效杜绝煤矿特别重大事故。2011年以来，我国煤矿安全生产状况保持了总体平稳的发展态势。前三季度，在煤炭总产量继续快速增长的情况下，煤矿安全生产呈现出事故总量、较大事故、重特大事故和煤矿百万吨死亡率“四个大幅下降”的局面。但他也提醒，当前煤矿安全生产工作仍然存在非法违法生产经营建设行为屡禁不止、水害事故增多、区域性事故多发等突出问题。特别是进入10月份以来，贵州、黑龙江、陕西和重庆连续发生4起煤矿重大事故，再次暴露出一些煤矿企业落实安全生产主体责任还有差距，一些地方煤矿安全制度和管理还存在漏洞，一些部门煤矿安全监管力度还不够。 从上面的资料，我们必须清醒地认识到，这些事故的发生不是偶然的，它是煤矿企业在先前生产过程中存在问题的集中暴露，涉及到许多层面，既有井下地质情况复杂等自然因素的制约，也有因为国家的体制、管理、经济政策、社会的传统观念以及煤矿企业安全文化理念的欠缺等方面的人为因素。 二、解决之策 （一）加大安全培训，牢固树立安全发展理念 心态安全是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。第一，充分发挥培训机构的作用，各单位应根据其自身的实际，积极探索符合煤矿自身特点的培训方式、方法、途径，加大培训力度，邀请专业的培训机构，定期对企业法人，企业文化骨干、技术人员等分工种进行全员培训，同时井下实行以师带徒，严格安全质量考核，不断提高从业人员操作技能；第二，根据培训的内容，定期对有关人员的培训效果进行考核，把考核的结果与其收入挂钩。公司应制定相应的工资激励政策。在工资组成中按一定的比例划分出相应的培训工资，使其发放与培训成绩挂钩，并严格按每个考核时间段（如每季度）进行考核和发放；第三，建立管理和技术人员培训档案，管理和技术人员的提升、晋级、评选先进都与培训成绩挂钩。第四，编印《安全文化手册》，教育职工牢固树立“尽百分之百努力，堵万分之一漏洞”的安全核心理念和“无事当作有事防，小事当作大事抓”的安全管理理念。 （二）建立安全生产责任机制 抓好安全生产，健全制度是根本。构筑全矿上上下下安全生产防范体系，严格遵守“矿长统一领导，部门依法监管”的原则，实行矿长全面负责，群众监督参与，使干部和全体职工都重视和支持；大力推行煤矿安全风险预控管理体系，推行《煤矿安全风险预控管理体系规范》，建立完善隐患排查治理信息管理体系，制定科学严谨的隐患排查标准，建立清晰明确的责任制度，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。 （三）落实安全生产监管主体责任 煤矿安全监管工作必须支持到位，要严格落实包保责任制度，要着力创建良好监管执法环境，要切实强化煤矿安全监管领导。各部门监管主体责任必须落实落靠。隐患排查要突出个“细”字，执法稽查要突出个“严”字，巡视稽查要突出个“实”字，打非治违要突出个“狠”字。巡视稽查人员要敢于开展工作，善于发现问题，严格核查事实，严厉查处违法违规生产行为；国土、工商、电力、林业等相关部门要积极参与打击煤矿非法违法行为，形成齐抓共管的工作格局。企业主体责任必须严格履行到位。煤矿投资人要严格履行资金投入责任，企业投资的越多，安全越有保障；矿井长要严格履行安全管理责任，严格落实矿井长带班制度；班组长要严格履行现场作业管理责任，对现场出现的各类安全隐患和突发情况，要能够做到及时应对和正确处理。 （四）加大新科技，新技术