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提高产业核心竞争力经济法对策探究【摘要】经济全球化向地方产业发展提出了挑战，广东经济的发展要做大做强，不但需要对传统的制造产业加以改造和提升，还要培育发展战略性新兴产业。转换观念，以“促进型”经济法理论指导，改造和提升传统产业、选择好适合的战略性新兴产业，实现倾斜政策扶持、改造社会环境、提高政府职能部门的服务水平，是今后广东省产业发展的必然选择。 【关键词】产业；核心竞争力；经济法；广东省；产业发展 产业核心竞争力，通常是指某一地区特定产业所拥有的资源、知识、技能、信息和价值的集合体在市场竞争中不易被模仿，并能够带来超额利润的独特能力。产业的核心竞争力一般体现在资源控制能力、技术创新能力、生产经营能力、市场控制能力等方面。20世纪80年代初，由于美国产业发展受到日本、西欧等的挑战，从而对产业竞争力逐渐重视。因此美国的学者开始研究产业竞争力，其中最具权威性的理论成果是迈克尔·波特的“钻石模型”理论。波特认为一个国家的竞争优势就是企业、产业的竞争优势（生产力水平优势），一个国家兴衰的根本在于能否在国际市场上取得竞争优势，其关键又在于能否使主导产业具有优势，优势产业的建立有赖于提高效率，这取决于企业是否有创新优势。波特的“钻石模型”是目前竞争力产业理论最主要的理论框架或分析范式。 一、广东省产业的发展概况 1．广东产业发展的成就。随着各产业转移工业园区配套措施的逐步完善和进一步整合，广东工业产业的转移力度也在不断加大。产业转移有效地加快了东西两翼及山区与珠三角产业对接的步伐，在带动东西两翼及山区产业转移承接地工业快速发展同时，也为珠三角各地推进产业结构调整，提升产业层次腾出了空间。2008年7月28日，广东省委、省政府公布了《关于加快建设现代产业体系的决定》（以下简称《决定》），明确了现代产业体系的定义、鲜明地提出了构建现代产业体系的指导思想和主体产业群以及重要载体，提出了构建现代产业体系的一系列保障措施，从而形成了构建现代产业体系的完整思路。《决定》所提出建设八大载体的珠三角现代产业核心区、东西两翼及山区产业转移工业园区、数字广东、广东循环经济系统工程、广东现代流通大商圈、粤港澳金融合作平台、珠江两岸文化创意产业圈、全国加工贸易转型升级示范区已基本完成。 2．广东产业发展面临的问题与挑战。进入21世纪以来，广东的土地、能源、水资源和原材料供应日渐趋紧，劳动力成本持续上升，防治环境污染的投入不断增大，人民币对外币的币值被迫上升，这都预示着要素高成本时代的到来。过去的低廉为过去20多年来，以高资源、能源消耗，低原材料价格、低劳动力价格为特征的“三来一补”投资、出口驱动型产业经济发展模式已经走到了尽头，如何应对高成本时代的挑战，转变产业发展模式，成为广东“十二五”期间谋求新发展的一个核心课题。当前，广东省已经越来越不能主要依靠低价格的资源、低标准的环保和低水平的工资福利来维持产业竞争力。改革开放初期的“三来一补”产业发展模式已经不能适应新时期的产业核心竞争力提升的发展要求。过去那种以外延、速度、资源消耗为特征的粗放型经济增长方式所起的作用几乎到了极限，转变经济增长方式已成为摆在广东各级政府和企业家面前迫在眉睫的大事。 珠三角有不少企业已逐步将生产基地外移至珠三角边缘地区，如粤东、粤西和粤北山区，以及毗邻的江西、湖南、广西等省区。其主要目标就是突破珠三角土地紧缺、发展空间不足的局限，降低供电、供水和劳动力成本以及防治污染等费用。目前珠三角的产业转移如果仅仅是解决暂时性问题的平移，仅有产业成本的降低而没有技术上的升级，其生命力也是有限的。不久的将来，接收珠三角产业转移的地区将面临着今天珠三角同样的挑战，可能会产生第二次产业转移的问题。 目前所面临的产业规划和产业发展目标，已经不再是某一产业发展的问题，作为地方政府首要考虑的是构建一个现代产业体系。现代产业体系，是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。现代产业体系由一个核心（有机产业群）、一个支撑（产业辅助系统）、一个依托（产业发展环境）构成。只有构建一个现代产业的体系，才能更好地适应社会发展的要求。 二、传统制造产业改造与提升竞争力的措施 2008年爆发的国际金融危机具有深刻的产业经济根源。其突出问题是：传统产业面临越来越严峻的资源环境约束；发达国家的传统产业面对成本上涨压力越来越缺乏机制弹性，层层向发展中国家转移；高技术产业尽管具有技术优越性，但技术创新的巨大“破坏性创造力”缺乏有效的新商业模式支撑，而且以电子信息产业为代表的