新社会组织在社会管理创新中积极作用探究.doc

新社会组织在社会管理创新中积极作用探究摘 要：新社会组织是我国改革开放以来，社会形态中的一种组织形式。它的发展壮大必将在我国的社会管理和公共服务中发挥着重要作用。 关键词：新社会组织 社会管理创新 积极作用 改革开放以来，特别是在党的十六召开以后，新社会组织发展迅速。据统计，截至2010年底，在民政部门登记注册的各类社会组织数量由2005年底的31万个增加到44万个，近10年以每年10%左右的速度递增，基本形成了与我国经济社会发展相适应、门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织发展体系。在各级党委和政府正确领导下，我国社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动等方面发挥着越来越重要的作用，成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为我国经济社会发展中的一支重要力量。 1.实现社会整合的作用 所谓社会整合是指社会不同的因素、部分结合为一个统一、协调整体的过程及结果。亦称社会一体化。它是与社会解体、社会解组相对应的社会学范畴。改革开放后，随着中国社会结构不断分化，一方面为了使组织成员的活动由无序状态变为有序状态；另一方面，又为了把分散的个体整合为一个新的强大的集体，把有限的个体力量变为强大的集体合力。所以社会上出现一股新的社会组织力量，新的社会组织成为了这个时期社会整合的组织载体。它在中国现代社会的整合功能主要体现在以下方面： 1.1新社会组织有助于弘扬公平正义的价值理念，实现社会的价值整合 所谓“价值整合”指国家意识形态与多元多样社会思潮采取理性的态度，以开放的姿态经常地反省、调整和超越自己的“理论自觉”行为，是文明社会国家意识形态和价值观念建构的普遍方式。它既包括国家意识形态与多元多样社会思潮的理论自觉，也包括对错误和腐朽思潮的制度整合。一个成熟的社会要保持健康发展，必须以开放的姿态，经常地反省、调整和超越自己，不断进行“价值整合”。否则，国家意识形态与价值理论就会脱离实践而停滞不前。 改革开放以来，随着经济体制深刻变革和社会结构深刻变动，中国社会利益不断分化，社会公平或公正问题由隐而显，底层社会现象开始蔓延。这些变化反映到价值观念层面上，就是过去是国家利益至上的价值观念逐渐被以自我利益关注为主题的“生活政治”(吉登斯语)诉求所替代。以改善个人生活质量为目标的实用主义开始扩张。特别是上世纪90年代以来的社会市场化进程，更是凸显了工具理性与道德规范的世俗性冲突，即一个我欲至上的时代已经到来。与此相关，曾经普遍被引以为自豪的主人翁观念开始让位于打工意识、投机体验、挣扎心态或侥幸心理。在这一背景下，中国社会要健康发展，就必须要不断进行价值整合，以适应中国社会发展的实践的需要。 李永胜在《宁夏社会科学》)2006年第4期发表的文章认为，要实现社会的价值整合，需要从利益整合、目标整合、精神整合三个层面上进行。那么新社会组织在实现社会的价值整合方面体现在：一是在利益整合层面，因为社会组织介于政府与公民之间的一种组织与形态，所以社会组织一方面能够成为政府政策的监督者，另一方面也是民众反映利益诉求的媒介，是实现民众利益整合的场所，从而有效维护自己的权益，维护社会稳定；二是在目标整合方面，新社会组织以公共利益为宗旨的，因此其社会成员在参与各种公共服务活动的时候，都会考虑公共利益，在调节政府与民众之间矛盾的时候，在民众反映各种利益诉求的时候都会坚持公共原则，从而使得不同的价值主体的目标得以整合。三是在精神整合层面，一方面新社会组织是以公共利益为宗旨的，其成员在参与各种公共服务的时候，会使自己的道德修养和思想境界不断得到提升。同时也会使接受各种公共服务的个体在潜移默化中接受团结友爱、乐善好施、扶贫济弱等良好的道德教育，从而有利于推动社会主义精神文明建设，实现社会价值理性的回归。另一方面因为新社会组织作为一种社团，它是一种合作的社会结构。所以其成员在为社会提供各种志愿服务的时候能在一定程度上克服市场经济造成的人际冷漠、疏离及社会的原子化状态，有利于形成人与人的相互信任关系。而一个社会当社会公正、社会诚信成为其主流的文化价值理念时，这个社会就可能克服其碎片化的状态，实现有机团结。 所以，新社会组织正成为我国转轨时期一股健康向上的道德力量，能够在社会产生强烈的价值共振效应 ，从而有助于促进社会的价值整合。 1.2新社会组织有助于培育社会资本，实现社会的制度整合 所谓社会资本，根据世界银行社会资本协会的界定，广义上是指政府和市民社会为了一个组织的相互利益而采取的集体行动。按照帕特南的界定，社会资本是指社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作行为来提高社会的效率。他还认为，在社会资本的这三种成分中，公民参与的网络，即合作社、合唱队、俱乐部等社团组织既是社