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施工企业工程款拖欠问题探究【摘 要】拖欠工程款是当前建筑市场不规范、竞争环境恶化的突出表现，这一顽症，使施工企业深受其害由于建筑市场复杂的外部环境和激烈的竞争，使得施工企业生产不断扩张的同时应收帐款也随之不断上升，这给施工企业造成了极大地资金压力，因此工程款回收的管理应该贯穿于整个项目过程，本文从拖欠工程款的产生原因出发，提出加强建筑施工企业拖欠工程款的管理建议，以规避企业风险，提高企业竞争力。 【关键词】施工企业；工程款 根据有关部门的统计，我国施工企业应收账款占用资金居高不下，很多企业应收账款占流动资金的比重达50%以上，远远高于发达国家20%的水平。企业之间相互拖欠账款现象严重，造成许多企业应收账款长期挂账，难以回收，已成为制约企业资金流动性及可持续发展的一个重要问题。这其中大部分应收账款已经逾期，据专业机构统计分析，在发达市场经济中，企业逾期应收账款总额一般不高于10%，而在我国，这一比率高达60%以上，如此高额的逾期应收账款，大部分已形成实际的呆账、坏账，却长期得不到处理，已经严重影响了企业的经济效益，成为我国经济运行中的一大顽症。 一. 产生工程款拖欠的原因 1.企业内部清理欠款工作职责不清，力度不够。现在有些企业对债权资产的认识不够，简单的以为企业只要从财务的角度实现了收入，就是最大的功绩，所以出现以完成产值收入论英雄的现象。而货币资金的回收工作往往被放在次要位置，认为“要钱”是财务部门的事，使其他部门和个人认为与己无关。由于职责不清，力度不够，忽视了工程欠款的回收、清理工作。 2.缺乏运用法律手段解决债务纠纷的意识。催讨拖欠工程款手段很多，但最行之有效的就是运用法律手段，实践中很多施工企业在选择是否运用法律手段方面顾虑重重、不够果断，导致效果欠佳。再加上实际操作中，诉讼程序的确比较艰难。从起诉、受理、调查取证、开庭审理到判决、裁定与执行不但要经历一个漫长的时间过程，而且需要企业投入大量的人力、物力、财力。由于战线太长，消耗太大，使许多企业丧失了运用法律手段维护自身合法权益的信心和勇气。 3.社会信用缺失, 建设合同几成空文。一些建设单位严格履约、依法办事的习惯还很差, 在工程建设中不管有无正当理由, 总要借故将工程款拖上三月半载, 不能严格按工程进度付款, 发包时订立的合同中的付款条件几成空文, 拖欠工程款现象大行其道, 习以为常。 4.故意刁难, 趁机捞好处。一些作风腐败而又握有工程进度审批权的建设单位领导,为了以权谋私, 往往会在工程款拨付这一环节借故对施工单位吃拿卡要, 施工单位被迫对其做工作, 打点疏通, 已形成行业风气。 5.建筑市场供求失衡。建筑企业属于劳务密集型企业, 市场准入门槛低, 建筑市场“僧多粥少”, 建设单位趁机不对等对待施工企业。“垫资”已经成为建设单位降低资金成本、转嫁经营风险、榨取施工企业利润的常见途径和手段,“垫资”已经成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的陷阱,一旦项目开发失误, 施工企业将血本无归。 二. 加强拖欠工程款的管理建议 1.树立正确的市场竞争意识 面对建筑市场不规范，竞争日趋白热化的现状，多数施工企业领导片面追求高产值，把承接工程作为第一要务，为了顺利接到工程，接受业主的诸如垫资等一些不合理要求。往往工程竣工了，施工企业却只是获得不知何时能兑现的“应收帐款”，长此以往不但帐面效益无法实现，也极大影响了企业的持续经营甚至生存。因此，在目前的市场条件下，施工企业应站在企业良性发展的高度，慎对垫资工程。在承接垫资工程时，应充分调查了解建设方的资信情况、在建工程的效益和风险。在确定工程接与不接时，必须经单位领导班子成员民主决策。对于风险大的、没有把握的，即使单位工程短缺也不能接，否则会进一步加剧单位的困难。 2.加强合同管理，仔细斟酌各项条款施工企业对合同要实行归口管理，合同签定前须经过经营与法律部门严格审核，并使合同评审、谈判、签定三项权限之间能够相对独立、相互制约要认真评估今后可能面临的风险，只有在我们能够承受的风险内，我们才能考虑签定合同。否则一份合同带给我们的不是利益，有可能是沉重的打击。其次，承包合同签定时要在有关工程款的结算方式、付款时间、期限以及违约责任等条款要仔细斟酌。在认真履行合同义务的同时，要充分利用合同中所享有的权利，积极维护施工企业利益。再次，承包合同签定后，合同条款有需要进一步完善或修改的情况，企业一定要注意合同中对施工变更条款的制定，变更条款一定要完善，包括技术变更、经济变更，有关部门签字，缺一不可。在施工过程中，双方在经济利益的地位上是对等的，施工方也有权获得自己应得的利益。签订合同时应详细签订拨款与结算条件，特别是资金不足的项目，对缺口部分或垫资部分，要明确还款期限及利息的计算标准与方