安全生产职责与责任追究 2010年7月28日.pptVIP

《安全生产职责与责任追究》 时间：2010年7月28日上午 地点：南京栖霞区南京塑料四厂 情况：发生爆炸，全城有震感 伤亡：不详 丙烯：常温下为无色无嗅稍带醋味气体。易燃，爆炸极限为2%~11%。丙烯是三大合成材料的基础原料，主要用于生产丙烯脂、异丙烯、丙酮和环氧丙烯。 特性：易燃，与空气混合成爆炸性混合物，遇热源和明火有爆炸的危险 燃烧后产物：一氧化碳、二氧化碳 灭火方法：切断气源 灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉 18名事故责任人依法依纪进行严肃处理 一、7名涉嫌犯罪的事故责任人移送司法机关处理； 1、个体拆除施工队负责人邵殿军 2、南京塑料四厂地块拆除工程非法承接人之一董来荣 3、无证挖掘机驾驶员方强峰 4、栖霞区人大副主任、迈皋桥街道区委书记王江河 5、栖霞区迈皋桥街道主任施靖 6、栖霞区拆迁办主任朱广源 7、栖霞区拆迁办拆迁科科长王有道； 二、行政处罚、行政处分； 1、栖霞区区长梁建才行政记大过处分 2、栖霞区委书记臧正金党内警告处分 3、栖霞区分管城建副区长周华山行政撤职、撤销党内职务处分 4、栖霞区迈皋桥街道副主任（分管安全生产工作）吴德双行政记大过处分 5、栖霞区迈皋桥街道经济科副科长（分管安全生产工作）盛青行政记大过处分 6、栖霞区住建局副局长刘家常行政记过处分 7、栖霞区安监局副局长闵建平行政记过处分 8、塑料四厂副厂长王侃免去副厂职务，党内严重警告处分 9、塑料公司生产运行部副部长（主持工作）崔磊党内警告处分，并给予经济处罚 10、塑料公司经理吴义党内警告处分，并给予经济处罚 11、南京丙基苯厂副厂长张树陆行政警告处分 三、南京市政府向省政府作出深刻书面检查 南京市中级人民法院： 1、迈皋桥街道办事处原主任施靖 在组织拆迁塑料四厂地块过程中，严重不负责任，不履行职责，导致地下丙烯管道被挖穿，丙烯泄漏并爆炸，继而引爆附近的中华饭店，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。下关区人民法院： 栖霞区房屋拆迁安置办公室原主任朱广源 在明知栖霞区政府迈皋桥街道办事处未办理拆迁许可手续的情况下，应被告人施靖的请求，违反工作职责和程序，擅自决定以栖霞区拆迁办的名义对南京塑料四厂地块发布拆迁通知，并由栖霞区拆迁安置科原科长王有道具体落实；王有道明知上述实情，仍然违规予以办理，此二人均已构成滥用职权罪。溧水县人民法院： 工程队负责人邵殿军在无拆迁施工资质的情况下，非法承揽南京塑料四厂地块建筑物的拆除工程，并组织董来荣及方强峰等人进场施工。董来荣擅自指挥方强峰操作挖掘机进行地下挖掘；方强峰在发现地下不明管线时，仍用挖掘机抓头清理不明管线的尘土，蒋丙烯管线抓破，从而酿成事故。此三人均构成重大责任事故罪。 法院一审判处施靖有期徒刑5年，而另五名被告则因本案及其他犯罪分别判处3至9年不等的有期徒刑 上海高楼火灾58人死亡、71人受伤 判处高伟忠等26名被告人有期徒刑 一、改造工程遭层层违规转包分包 1、2010年6月初，时任静安区建设和交通委员会主任高伟忠，违规决定静安区建设总公司承包静安胶州路教师公寓节能改造工程，并将该工程整体转包给不具备相应资质的佳艺公司，由时任静安建交委副主任姚亚明等人以违规招投标等方式具体落实。 2、上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人、经理黄佩信与副经理马义镑又决定将工程拆分后再分包。其中脚手架搭设项目由没有资质的被告人支上邦、沈建丰经劳卫星，非法借用上海迪姆物业管理公司的资质承接。 3、脚手架项目中的电焊作业又被交给不具备资质的沈建新承包。 4、沈建新再委托马东启帮助招用无有效特种作业操作证的吴国略和王永亮等人从事电焊作业 二、不顾严重安全隐患施工，安全监管缺失 1、高伟忠在该工程没有进行项目申报、没有取得施工许可证及全部完成施工方案审批等情况下决定开工。静安建交委综合管理科周建民等积极执行该违规决定。 2、为敢工期，教师公寓项目执行经理沈大同在没有制定新的施工方案的情况下，提出搭设脚手架和喷涂外墙保温材料实行交叉施工，马义镑和现场总监理工程师张永新等人对此严重违规做法均未制止。 3、施工期间，存在未经审批动火、电焊作业工人无有效特种作业证、电焊作业时，未配备灭火器及接火盆等严重安全事故隐患。 4、黄培信等人没有落实安全生产责任制度。对工地存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改；张永新等人作为监理方，未认真履行监理职责；沈大同等人未按照规定履行安全生产管理职责，上述被告人的行为致使教师公寓节能改造项目施工组织管理混乱，施工安全监管缺失，施工重大安全事故隐患未