共财政学.pptVIP

公共财政学 主讲人：林建华 主要内容 第一篇 公共财政学基础理论 第二篇 公共支出理论 第三篇 公共收入理论 第四篇 政府间财政关系理论 教材： 高培勇、崔军编著：《公共部门经济学》 （修订版） 中国人民大学出版社，2004年版。 第一篇 公共财政学基础理论 本篇包括四章： 第一章 市场与政府 第二章 公共部门必要性与财政职能 第三章 公共产品理论 第四章 公共选择理论 第一章 市场与政府 本章主要内容：1、公共财政学的内容 2、公共财政学的产生和发展 本章重点： 1、公共财政学定义 2、经济领域中公、私部门的划分 3、公共财政学的产生 4、公共财政学基本理论的发展 第一节 公共财政学的内容 公共财政学的定义 1、定义： 公共财政学（public finance），又称公共部门经济学，简称公 共经济学。是一门以政府经济活动为主要研究对象的经济科学。 2、公共财政学的研究对象： 宽派：研究公共领域的所有问题。 窄派：从满足国家职能需要的角度研究政府的收入与支出及其对经 济的影响。 中间派：从福利经济学角度出发研究政府的经济活动及其影响。 第二节 公共财政学的产生与发展 公共财政学的产生 1、亚当·斯密：《国富论》第五篇“论君主或国家的收入”系 统研究了财政问题，为财政学成为一门独立的经济学科 奠定了基础。 2、大卫·李嘉图：《政治经济学及赋税原理》 3、约翰·穆勒：《政治经济学原理》 4、巴斯特布尔：《公共财政学》，1892年出版，由此财政 学获得正式独立并命名。 公共财政学的发展 1、从收入到支出 （1）亚当.斯密1776年《国富论》崇尚自由竞争的自然秩序,认为国家是非生产单位,只消 耗不创造,故应缩小国家职能,实行“廉价政府”.没有重视政府需求对供给的影响.仅从 满足国家基本职能的角度研究预算、税收、公债等属于公共收入的问题. （2）1892巴斯特布尔《公共财政学》,公共支出篇幅大幅度增加，但偏重于对支出项目 的介绍，理论分析不足。 （3）20世纪30年代,西方世界经济大危机,使人们开始思考政府对经济的积极作用,注重政 府需求对供给的影响,开始财政支出理论的研究. （4）20世纪50年代,公共产品理论、成本收益分析、公共支出模型引入,公共支出研究日 益重要，在公共财政学中其地位与财政收入理论不相上下。 重要意义：公共支出理论及公共产品理论的引入，使公共财政学的理论基础发生改变， 人们开始不再局限于从国家职能角度认识财政，而进一步从市场缺陷、公共 部门的角度审视财政,导致公共财政学进一步向公共经济学转化。 公共财政学的发展 2、从微观到宏观 （1）传统财政学恪守亚当·斯密“自由放任”的信条，其研究领域仅限于微观领 域，基本不涉及宏观经济活动。 （2）20世纪30年代的大危机使人们认识到市场缺陷的存在，从而提出政府对经 济的干预。从1936凯恩斯《就业、利息与货币通论》发表开始，宏观经济 学逐步产生和发展起来。受其影响，公共财政学的研究领域也开始从微观 经济分析拓展到了宏观经济及财政政策,特别是财政政策对就业、经济稳定 的影响. （3）1947年阿霖和布朗里合著的《公共财政经济学》将宏观经济分析和财政政 策纳入其中，此后，二者成为越来越多的财政学著作的重要组成部分。同 时人们开始研究财政政策对就业、经济稳定的重要作用。 公共财政学的发展 3、从公共财政学到公共部门经济学 伴随着公共产品理论和公共选择理论的发展，公共财政学的研究领域也从单纯的研究政府自身的预算收支逐步延伸到将政府的经济活动视为国民经济部门之一，并进而