于对《中华人民共和国政府采购法》贯彻实施情况.docVIP

关于对《中华人民共和国政府采购法》贯彻实施情况 开展专项检查工作的方案 市监察局 市财政局 市审计局 （2005年9月6日） 为全面了解掌握《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）贯彻实施情况，促进和保证政府采购活动公正合法，更加规范、高效、有序，提高服务质量和采购效益，进一步推动廉政勤政建设，根据《政府采购法》、《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）的规定和省政府办公厅转发省监察厅等部门关于对政府采购法贯彻实施情况开展专项检查工作意见的通知（闽政办[2005]143号）要求，现结合我市实际，就开展《政府采购法》贯彻实施情况专项检查制定方案如下： 一、指导思想和原则 以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻国务院第三次廉政工作会议、中央纪委第五次全会、以及省政府廉政工作电视电话会议和省纪委第八次全会精神，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《全面推进依法行政实施纲要》，加强对《政府采购法》贯彻实施情况的监督检查。 开展《政府采购法》贯彻实施情况专项检查，应遵循以下原则： （一）依法实施。根据《政府采购法》、《行政监察法》以及《省政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的实施意见》的要求，按照法定职责、权限和程序，对政府采购活动及相关主体进行监督检查。 （二）统一检查。由市监察局牵头，会同市财政局、市审计局，统一对市、县两级的政府采购活动情况进行专项检查。属于垂直管理的系统，由驻在部门的监察机构牵头，会同有关部门开展专项检查。 （三）惩防并举。严格执法监督，坚决查处发生在政府采购活动中的违法违规和其它腐败行为；认真查找体制机制制度方面存在的问题和漏洞，加强制度建设和监督管理。 （四）实事求是。坚持一切从实际出发，在认真开展监督检查和调查研究的基础上，对政府采购活动情况进行客观、公正的评价和判断，重在推进改革、规范行为、提高效益。 二、目的、范围、对象和内容 这次专项检查的目的：客观、全面地了解、掌握《政府采购法》贯彻实施的基本情况，总结工作经验，及时发现和查找存在的突出问题，并切实加以整改；加强建章立制工作，督促政府采购当事人严格遵循公开、公正、公平和诚信的原则，依法参与、实施、监督政府采购活动；促进各级各部门更加重视政府采购工作，坚持依法行政，推进廉政勤政建设，从源头上预防和遏制腐败。 范围：2003年1月1日《政府采购法》正式实施后的政府采购活动，对发现严重违法违纪问题的，可追溯到以前年度。 对象：凡使用财政性资金从事政府采购活动的全市各级国家机关、事业单位和团体组织及其工作人员；政府集中采购机构和经财政部门认定资格的采购代理机构及其工作人员；政府采购监督管理部门及其工作人员。属于行政监察对象的供应商和评审专家，也列入本次检查的对象。 重点内容：（1）全市各级国家机关、事业单位和团体组织自2003年1月1日以来实行政府采购的项目、数量和金额以及负责人、参与人等，是否依法开展政府采购活动，对应纳入政府采购的项目是否如实进行政府采购，在政府采购中有无违反《政府采购法》的行为；（2）政府集中采购机构和经财政部门认定资格的采购代理机构是否具备政府采购的实际代理资质，其工作人员有否经过相关培训，2003年以来所代理的项目、数量、金额等，是否依法组织政府采购行为；（3）政府采购监督管理部门是否依法对采购活动进行监管、如何监管，其效果如何，对政府采购中投诉件的调查与处理情况，有无违反廉洁自律有关规定的行为；（4）政府采购监督管理部门与集中采购机构分设的情况等。 三、方法与步骤 各级各部门要认真做好专项检查的动员部署、组织实施、建章立制和总结提高的各方面工作，采取自查自纠、分组抽查、重点检查三个步骤开展： （一）自查自纠（9月中旬至10月上旬）。凡属于本次专项检查的对象，包括采购人、集中采购机构和其他代理机构、监督管理部门等，必须按照《政府采购法》和其它法律法规的规定及本方案的要求，进行全面的自查自纠，并形成自查报告于10月10日前报市纪委、监察局监察综合室（联系电话：8254897）。 （二）分组抽查（10月中旬至11月上旬）。本次检查要在市政府的统一领导和部署下，由市监察局牵头，会同市财政、审计部门，分成四个组对市本级及各县（市、区）自查自纠情况进行抽查，抽查面不少于应查单位的30%。对抽查情况将由市监察局、市财政局、市审计局联合下文进行通报，并上报省监察厅、财政厅、审计厅。对检查中发现的问题将严肃处理，典型案例要公开曝光。检查中发现供应商、政府采购代理机构和评审专家有违反政府采购等法律法规行为的，将依法移送有关部门进行调查处理。 （三）做好省上重点检查准备（11月中旬至11月底）。由省监察厅牵头，组成若干检查组，根据所掌握的情况，重点对省直单位进行检查，对