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三分政策 七分执行——关于提高基层交警队伍执行力的几点思考 执行力是理解、贯彻和执行上级决策与部署的能力，是行政机关内部管理强制力的具体体现。基层交警队伍执行力的高低，直接影响着上级决策的实施，关系到公安交通管理工作的长远发展。如果缺乏执行力，再好的政策和思路也等于一纸空文，再完善的制度、再正确的决策也不会发挥作用，再美好的蓝图也不会变成现实。下面笔者结合滕州工作实际，就基层交警部门怎样才能提升队伍执行力，浅谈几点粗浅认识。　　 一、基层交警部门执行力现状分析　　从总体情况看，当前滕州交警大队在贯彻落实上级的决策、指令、工作部署等方面的综合能力是好的，队伍整体形势是好的。但队伍还不同程度地存在一些问题，特别是执行力在执行过程中产生一些如弱化、缺位、错位、变形、走样等情况，这些问题很大程度上影响了队伍战斗力，损害了公安机关和党委政府的形象，根据日常督查和掌握的情况，主要存在以下几个方面的问题。　　(一)有法不依，有禁不止。个别民警个人主义、拜金主义思想严重，在办案中不能依法履责，吃拿卡要，利用手中的权力为个人捞好处，明目张胆向当事人索要钱物，把权力当作发财的资本，大办“关系案”、“人情案”，甚至有的执关系勤，放关系车，与“车托”、“事故托”沆瀣一气，与车队、车主相互串通、收受现金、礼品、报发票等等，性质恶劣，影响极坏。　　(二)变通执法，厚此薄彼。个民警由于出于谋求私利等心理原因，随意变通执法，执行中厚此薄彼。比如遇有熟人违法就降格执行处罚，该拘留的作罚款处理，该吊销驾驶证的不上报审批；在处理事故中随意“协调”事故诸方的责任分担比例，与法律规定的意志往往背道而驰，这些都暴露了在执法办案中个别单位、民警对自由裁量权所持的随意性、不严肃性。　　(三)推诿敷衍、冷漠生硬。有些民警，特别是在车管、交通违法处理、事故处理等窗口单位的民警，不能正确对待正常的警民关系，对待群众暴露出敷衍、冷漠的态度。广大群众普遍反映存在门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，接待中能推就推、推诿敷衍。尤其是在处理交通事故中，有的案例直至拖到法律规定处理的最后期限才办理、处理，还有的对群众办事所缺少的手续不全等不热心解释、未一次告诉清楚、让群众来回跑许多次等等。　　(四)纪律松驰、警令不畅。有的民警在对待上级领导的指令性、命令性的安排、部署、要求等，执行不及时、不到位、不彻底、不严肃，个别的甚至因思想或能力问题干脆不执行，对自己所负责的业务工作不熟悉、不热爱，得过且过，在其位不谋其政。有的存在双向查车、乱扣乱罚，罚态度款等问题；有的民警对机动车无牌无证、超速超载、乱停乱放、闯红灯等交通违法行为视而不见，不罚不扣。　　 二、基层交警部门执行力弱化的原因分析　　（一）政策理解存在误区。个别民警对上级指示、政策、文件贯彻不深，没有很好地理解上级的意图和目标，导致执行中出现应付的现象。特别是个别基层领导未能发挥模范带头作用，自我感觉良好，喜欢自由发挥、随意落实，导致执行结果完全走样。　　（二）部门职责分配不清。由于对科室中队和民警的岗位职责设置不清，使每个人做的工作没有清晰的职责和标准范围。执行前又未能协调和沟通好，导致基层单位和民警无所适从，只好应付执行。一旦执行出现问题，就相互推诿扯皮，执行效率始终徘徊在低位。　　（三）监管督察不到位。在执行力贯彻中，由于上级部门的监管督察不到位，因为在执行力中随时会遇到这样或那样的问题，需要监督指导，随时帮助解决，随时予以纠正。造成执行力在贯彻执行中，逐渐偏离中心，其结果也必然难以理想。　　 三、切实提升执行力的对策措施　　（一）强化队伍建设，提升民警的综合素质。建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的交警队伍，是增强执行力的根本保障。因此各单位主要负责人作为第一责任人，要时刻把队伍管理抓在手上、放在心上，认认真真的落实好队伍管理各项措施。一是提升领导执行力。执行的重点在基层，关键在干部。带动力就是感召力，感召力就是无声的命令，蕴藏着巨大的力量。大队领导班子成员、科所队长对每一项具体工作要身体力行，率先垂范，发挥好领导带头作用，真正做到一级带动一级干，让全队上下形成心往一处想、劲往一处使的活力。二是要加强政治道德教育，提高民警的思想素质。要坚持用正面的教育引导人，帮助民警树立正确的思想观念，着重开展全心全意为人民服务的宗旨教育，为牢固树立执法为民的思想打下基础。三是要通过深入细致的谈心、交心活动，培养民警对党、对群众、对职业的感激之情、感恩之心。引导他们正确对待工作中名利、责任与义务的关系，固化民警的责任意识和奉献精神，激励民警奋发进取、努力工作。四是要持续提升民警的业务素养。要结合交警的业务特点，经常组织专业培训、岗位练兵、学分积分考试、月度业务测试、专项作业训练等业务练兵活动，使之能够熟练掌握《道路交通安全法》、实施条例及其配