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2013年农业系列中级职称考试公共科目复习资料 第一部分农业政策 粮食直补是指对种粮农民直接补贴，就是把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴，原则上按粮食种植面积把粮食补贴直接发放到种粮农民手中。 粮食直补的对象是所有种粮农民（包括农场、农垦企业的粮食生产者）， 粮食直补的品种包括稻谷、小麦、玉米。补贴范围：在全县（市、区）范围内，所有种粮农民（含国有农场、农垦企业和国有农牧渔良种场的粮食生产者）。 补贴品种：稻谷、小麦、玉米。具体补贴品种由县（市、区）人民政府依据当地粮食生产的实际情况确定。 补贴标准：省将直补资金分解到县后，县政府根据本地上年度粮食实际种植面积计算补贴标准，即由各县政府责成乡镇政府及农业、财政部门对上年农户实际种植面积进行核实、统计和汇总，以此为依据，计算本县每亩补贴标准。补贴标准的计算方法如下：某县补贴标准（元/亩）=省分配给该县的粮食直补资金规模（元）/该县农户上年度粮食实际种植面积之和（亩）。 农资综合补贴是指政府对农民购买农业生产资料（包括化肥、柴油、种子、农机）实行的一种直接补贴制度。农资综合直补的原则????? （一）坚持向粮食主产区倾斜。在上年农资综合直补分配原则基础上，继续向重点产粮区倾斜。同时，要防止地区间补贴标准差距扩大，促进补贴公平，更好地发挥补贴政策的激励作用。 （二）坚持公开透明、简便易行。补贴规模的核定和发放要做到公开、公平、公正，继续实行村级公示制度，进一步规范、简化发放依据和办法。 （三）坚持一次性发放。下达的农资综合直补资金充分考虑了全年农资价格变动对种粮农民的增支影响，要一次性将补贴资金全部发放到粮农手中，年内不再随农资价格的变动而调整。 三、农资综合直补资金规模及来源????? （一）资金规模。2007年全市农资综合直补资金规模为4064万元，比上年新增2084万元，在市下达的补贴规模基础上，有条件的县（市）区可以适当增加补贴规模。 （二）资金来源。2007年全市农资综合直补资金全部由中央财政预算安排，纳入粮食风险基金专户管理。 四、农资综合直补资金的补贴对象和依据????? （一）补贴对象。享受农资综合直补的具体对象是全市范围内从事粮食等农作物生产的农民（含农垦系统国有农场的种粮职工）。农民承包地实施流转的，原则上补贴给原承包户，原承包方与流转方有约定的，从其约定。 （二）补贴依据。按照粮食直补办法，以第二轮土地承包面积作为农资综合直补资金的计算、发放依据。第二轮土地承包尚未完成的地区，以及尚未实行土地承包的国有农场，以原计税面积为依据。其中对第二轮土地承包面积中现有的果树等经济林占用面积给予补贴。 五、农资综合直补资金规模的核定????? （一）市对县（市）区农资综合直补资金规模的核定，以农业部门提供的第二轮土地承包面积及国有农场耕地面积为依据；对2个重点产粮县（市）补助规模继续保持上年水平。 （二）县（市）区向下核定农资综合直补规模，参照市对县（市）区的办法进行。（三）县（市）区按照市核定的补贴规模，根据公示面积计算统一的补贴标准，向种粮农民发放补贴资金。 六、农资综合直补资金的拨付和监管????? （一）农资综合直补资金实行专户管理。农资综合直补资金通过市、县级财政部门的粮食风险基金专户进行封闭管理，与粮食直补资金分账核算，单独反映，便于统计和监督。同时，要求以乡镇（街道）财政所为单位，设立农资综合直补资金台账，确保补贴资金专户管理、封闭运行。 （二）粮食直补资金采取逐级核拨，据实兑付的办法。市级财政按照已批复的分配县（市）区农资综合直补资金规模，直接将补贴资金下拨到各县（市）区财政局，县（市）区财政局要在同级农信社开设“粮食综合补贴资金”专户，并将补贴资金从粮食风险金专户及时拨付到“粮食综合补贴资金”专户。依据财政和农业部门核定的分配计划，县（市）区财政局将补贴资金拨付到乡镇（街道）财政所在农信社设立的“粮食综合补贴资金”专户，农信社收到补贴资金及财政所和农经站共同提供的综合直补清单后，将补贴资金转入每个粮农存折账户，并按国家规定开始计息，同时，由农经站告知农户补贴资金发放完毕，农户可凭存折和有效证件到农信社支取补贴资金。2007年农资综合直补资金兑付工作要在6月25日前全部结束。 （三）2007年对种粮农民发放农资综合直补资金，继续实行“一折通”形式，将补贴资金一次性发放到种粮农民手中。对于已经清户、丢失存折的农户，要按规定自行在当地农信社补办存折，并按金融部门规定缴纳相关费用。 （四）向种粮农民发放的储蓄存折，一律不得收取任何相关费用，不得扣收各种款项。种粮农民要妥善保管补贴存折，保证账户内至少保留1元钱，不得清户，确保连续使用。发放补贴的储蓄存折必须由农民自行保管，自行支取补贴款。任何组织和个人不得以任何理由统一保管农民补贴存折和统一