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内控通讯报道 篇一：内部控制案例分析——以中国联通网络通信集团有限公司为例 内部控制案例分析——以中国联通网络通信集团有限公司为例 一、中国联通通信有限公司概况 （一）中国联通通信有限公司简介 中国联合网络通信集团有限公司（简称“中国联通”）于2009年1月6日在原中国网通和原中国联通的基础上合并组建而成，在国内31个省（自治区、直辖市）和境外多个国家和地区设有分支机构，是中国唯一一家在纽约、香港、上海三地同时上市的电信运营企业，连续多年入选“世界500强企业”。 中国联通拥有覆盖全国、通达世界的通信网络，积极推进固定网络和移动网络的宽带化，为广大用户提供全方位、高品质信息通信服务。2009年1月，中国联通获得了当今世界上技术最为成熟、应用最为广泛、产业链最为完善的WCDMA制式的3G牌照，拥有“沃3G/沃4G”、“沃派”、“沃家庭”等著名客户品牌。现有移动用户2.8亿，宽带用户6464.7万，系统从业人数29.48万（2012年底）。 （二）中国联通通信有限公司内部控制概况 正如COSO的内部控制概念中所说，内部控制是其他因素构建的基础，基础中都存在极大的缺陷，其他因素急事构建得再完美，也只是空中楼阁。根据电信的行业特点和中国联通的特殊性，加强内部控制对于中国联通则是重中之重。 中国联通在2003年年底着手准备按照塞班斯（SOX）法案的404条款完善公司的背部控制制度。从2004年开始，按照COSO框架的要求完善公司的内部控制制度，围绕经营效果和效率、财务报告真实性、遵从法律法规三个目标，简历了一套高效的、健全的内部控制环境体系。中国联通的组织构图如图所示： 1. 市场部负责制定年度营销目标计划。建立和完善营销信息收集、处理、交流 及保密系统。对消费者购买心理和行为的调查。对竞争品牌产品的性能、价格、促销手段等的收集、整理和分析。对竞争品牌广告策略、竞争手段的分析。做出销售预测，提出未来市场的分析、发展方向和规划。 2. 个人客户部、家庭客户部、集团客户部、客户服务部根据各自目标客户的不 同，负责与重点客户保持定期沟通并及时反映客户提出的问题，跟踪客户的服务请求。对公司现有的客户资料进行分析，负责建立客户信息并保证数据的真实准确性、定期安排拜访工作。 3. 网络建设部负责公司网络的绘画建设管理。根据工程建设管理规范以及指导 意见，制定符合本公司实际的移动网和固网工程的建设管理制度、方法和流程，并组织实施 4. 5. 6. 运行维护部负责公司网络运行维护管理，是公司移动网、语音网、数据网、传输网及动力环境设备运行维护，网络资产的归口管理部门。 产品创新部负责产品的设计、退出、培训和推广工作；负责根据业务需要，对系统提出优化需求，编写优化的项目方案。 管理信息系统部提供统一信息平台，对公司的业务信息进行维护和技术支持， 为各部门提供信息化的服务和支持，搜集信息化需求、管理基础信息数据，组织项目实现、维护硬件及网络环境。其主要任务是确保信息软硬件环境适应业务需求，实现全公司信息资源共享。 7. 业务支撑系统部负责公司业务支撑系统，管理信息系统的技术规划、构架管 理、工程建设、应用软件开发、系统运营与维护、质量管理等工作。 二、中国联通通信有限公司内部控制评价 （一） 对内部环境的完善 内部控制环境是直接造成各企业内部控制形式和内容差异的根本原因，对于我国大多数上市公司而言，不是没有建立相应的控制系统，而是由于存在于内部控制环境中的缺陷而导致会计控制系统和管理系统的失效。根据电信行业的特点以及中国联通的特殊性，内部控制环境就显得尤为重要。中国联通首先建立起了一套完整的内部制度。 首先公司建立并完善员工行为准则，规范员工行为，创造出诚实守信的企业环境。良好的道德环境的存在时一起努力得以成功的关键。公司设立了道德官进行专门负责；制定和维护成文的 行为规范；为员工提供匿名报告违规行为或可疑行为的渠道；保持内部调查的能力；促进行为规范的持续贯彻；对员工进行道德规范定期培训、反面典型案例教育等。 其次公司制定了包括《中国联通内控制度规范》、《中国联通基本会计制度》、《中国联通财务与信息披露关键控制》等。将本公司各项业务进行了认真研究和梳理，内容涵盖公司的经营管理、IT系统控制、投融资管理、财务监控、法律法规监督等，将各业务和事项的风险类型、控制目标、控制关键点、控制措施、控制频率加以规定和说明，形成了与经营管理制度有机结合的内部控制。 （二） 对风险评估的完善 中国联通公司的风险主要有财务报失真风险、资产安全受到威胁风险、营私舞弊风险、经营决策风险、违反法律法规风险等。为此公司制定了《中国联通风险评估管理办法》，办法规定了评估风险管理的工作内容、风险控制责任。包括评估和防范的主要风险；定期